在与高士奇、张英、陈廷敬等儒臣的经筵日讲中，康熙终于得此结论。
“朕以为，大清单单依靠军事行动，难以彻底解决噶尔丹问题，要从政治、外交、军事等多个层面筹划，构建一个多维度的解决方案，方是上策。”
陈廷敬点头附和，他负责算军粮问题、算损耗、算银两。
因此，他在康熙的背后，至关重要。
“皇上说的对，乌兰布通之战，我大清虽然胜了，但也是惨胜，将士们......”张英突然停止不止不说了，意识到自己说错话了。
康熙冷笑一声，“此战，折了朕的舅舅佟国纲，以及两万八旗将士啊......”
面对自嘲，高士奇微微一笑，“将士们不白死、国舅也不白牺牲，噶尔丹元气大伤，两三年内不敢东进，皇上可趁此良机，整顿漠南漠北，将喀尔喀牢牢的控制在手中，为我所用。”
“不错，整合喀尔喀蒙古，以巩固我大清北方边防，一防沙俄、二防噶尔丹。”
康熙站起身来，走到舆图旁边说道，“喀尔喀蒙古地大物博，草原丰茂，朕一定要将喀尔喀牢牢的控制住，朕要将喀尔喀变成大清的长城、要让喀尔喀蒙古既可以防御沙俄，又能防止噶尔丹的东进.......”
好一个宏伟的蓝图！
好一个喀尔喀成为大清的长城！
好一个终极幻想！
历朝历代，中原王朝无不修筑长城，唯大清不修长城。
先前，康熙以漠南蒙古为大清之长城，无论是科尔沁、还是察哈尔等汗国，以及各旗旗主等等，均是大清的臣民，更是大清于蒙古高原上的一支强有力的部队力量。
喀尔喀蒙古，虽然早在太宗年间就已经臣服大清，但多年来并不尊重大清。
一直到顺治年间，大清才派兵彻底征服喀尔喀蒙古，顺治十四年，才恢复了进贡。
所以，面对时而投降大清、时而反叛大清的喀尔喀蒙古，大清确实有些心力交瘁。
再加上几十年以来，沙俄不断侵扰喀尔喀蒙古，甚至想将喀尔喀变成沙俄自己的领土。
而噶尔丹又联合沙俄，一同进攻喀尔喀，导致喀尔喀蒙古连年战火不断、部族各自为战，好不热闹。
而大清，距离喀尔喀蒙古远，又因为三藩之乱、收复台湾、收复雅克萨等地无暇顾及.......
“皇上，想要控制住喀尔喀，就必须要解决喀尔喀蒙古的内部矛盾，否则......”高士奇意有所指，停顿了下来。
康熙点头称是，“是啊，若内部矛盾解决不掉，札萨克部极有可能再度被噶尔丹拉拢，甚至引狼入室。”
所谓喀尔喀矛盾，便是三个部落之间尔虞吾诈，就犹如魏蜀吴三国一般，互相牵制、互相猜忌、互相攻伐、甚至都想把另外两人吃掉，一同华夏。
康熙在舆图上指指点点，蒙古不仅仅有喀尔喀三部、还有和硕特部、科尔沁部、翁牛特部等等数十个部族。
高士奇望着康熙的手指，脱口而出，“蒙古部族甚多，若从战略上来说，皇上务必要统一蒙古草原，孤立噶尔丹、甚至是以此削弱噶尔丹。”
“高士奇，你说到朕的心坎里来了。经乌兰布通一战，朕便知道，百足之虫死而不僵。想要彻底消灭噶尔丹，一定要在政治上将噶尔丹孤立。草原的部落，朕都准他们和内地做生意，唯独他噶尔丹朕不准！”
高士奇听了，连连点头，他知道，康熙想要通过拉拢、分化、瓦解，一点一点的蚕食噶尔丹的势力。
若能在两三年内见效，康熙可抓住时机，发兵科布多，剿灭噶尔丹。
但此时，还不是时候。
乌兰布通之战后，大清需要进行休整和重新部署。
参与此役的八旗兵、绿营兵都遭受了不同程度的损失，康熙下旨，补充兵员、修缮装备、恢复士气。
但高士奇则认为：“皇上，传统的八旗骑兵虽然在平原冲锋中具有优势，但在草原长途奔袭和追击作战中显得力不从心。”
“朕明白，大清需要培养一支在草原作战的雄师，一支能在草原驰骋与噶尔丹进行决战的雄师......这支雄师要装备蒙古马、学习蒙古骑兵的作战经验、技术。另外，这支雄师，还要装备上最好的鸟枪火铳、以及神威将军炮、子母炮.......”
“皇上，那这支雄师，最重要的是统帅.......”高士奇说完，只见陈廷敬和张英纷纷看向自己。
康熙眼睛眯了起来，良久，康熙说道，“康亲王杰书老了、裕亲王福全乌兰布通之战，指挥不当，不是个统帅之才、恭亲王常宁......哼......”
提及伤心处，怎能不摇头。
康熙苦笑着摇头，“高士奇啊高士奇，你可给朕出了一道难题啊。”
高士奇装作疑惑模样，“哎.......臣不敢.......”
康熙背着手，摇摇晃晃的走出上书房，一边走一边念叨着，“谁，谁可做统兵之将！”
这，便是困扰康熙已久的难题。
是啊，平定吴三桂，康熙坐镇京城布局指挥，康亲王提兵决战江西福建、安亲王坐镇湖北、惠郡王对峙岳州、西路由大将军图海围困王辅臣。
收复台湾之战，由靖海侯施琅坐镇。
北上收复雅克萨，第一战康熙用的彭春、第二战用的萨布素......
凡提兵打仗，主帅的挑选，乃第一要务。
理藩院尚书阿尔尼与噶尔丹乌尔会河之战，大清损兵折将两万余人。
福全统领清军，乌兰布通之战，大清虽然胜了，可却是惨胜。
康熙知道，无论是哥哥福全、还是弟弟常宁，都只适合做一个将军，而不是三军统帅。
“待时机成熟，朕，还是要御驾亲征准噶尔，朕为三军统帅，但需要分兵多路，朕需要两个、至少两个能担任统帅之人......”