东郡，濮阳。
城头换了旗帜。昔日王肱的“王”字旗降了下去，曹操的“曹”字大旗升了起来，城中的百姓还在惊恐中，没人知道这个新来的东郡太守是什么样的人。
曹操站在城墙上，望着城外那条缓缓流淌的黄河。
濮阳是东郡的治所，本是王肱的地盘，王肱这个人没什么本事，黑山军一来就弃城跑了。
如今地盘是有了，但是烂摊子也多了起来。
一个接一个的问题压在曹操心头，像这黄河的泥沙，一层一层地淤积。
曹仁从城下上来，抱拳禀报：“主公，城中府库被白绕贼洗劫过了，粮草所剩无几，兵器甲胄也缺。王肱跑的时候带走了不少，剩下的都被贼兵糟蹋了。”
曹操点了点头，没有说话。他不是没打过仗，汴水那一仗他从死人堆里爬出来，知道打仗不是光靠勇猛就行。粮草、兵甲、人心，缺一样都不行。
“传令下去，今日起，军民一体，不得扰民。”曹操的声音不高，“抢掠百姓者，斩；奸淫妇女者，斩；烧毁民居者，斩。”
三令五申之后，城中渐渐安静下来。那些躲在民宅中的百姓，开始试探着走上街头，见曹军士卒守在街口纹丝不动，这才放了心。
城中的秩序恢复得很快。曹操从军中挑了一批识字的人，张贴安民告示，说明东郡已易主，百姓照常耕种，赋税减半。告示一出，城中议论纷纷。
曹操站在城头，望着城内逐渐恢复的秩序，心中依然轻松不起来。
曹操的目光落在东郡的舆图上，手指从濮阳划到东武阳，又划到卫国。东郡不大，却是他唯一的立足之地。他必须在公孙瓒这些人反应过来之前，把东郡牢牢握在手中。
“主公，有人求见。”曹洪匆匆登上城头，脸上带着几分喜色，“是本地名士，东郡武阳人，姓陈名宫字公台，说是来投奔主公的。”
曹操微微一怔。
陈宫，字公台。他名声在兖州可不小，年少时便与海内知名之士相交，为人刚直烈壮，在东郡一带颇有声望。曹操在酸枣时便听说过此人，只是无缘相见。
曹操走下城楼时，陈宫已在郡府门前等候。此人三十出头，身长七尺有余，面容清瘦，一双眼睛格外明亮，站在那里腰杆笔直，自有一股凛然正气。曹操看他第一眼，便知这人不是那种只会逢迎拍马的庸碌之辈。
陈宫迎上前来，拱手一礼，语气不卑不亢。“陈宫字公台，东郡武阳人，久闻将军威名，特来相投。”
曹操连忙还礼，将陈宫迎入堂中。两人落座之后，曹操也不绕弯子，将自己眼前的困局一一说了出来。
兵少，粮缺，东郡士族观望，公孙瓒虎视眈眈。
陈宫听着，手指轻叩案几，沉吟片刻。他不紧不慢地开口，声音不高不低，却字字切中要害。
“将军初定东郡，立足未稳，当务之急，不在攻城略地，而在安民收心。”
他顿了顿，目光灼灼地望着曹操，“东郡士族观望，是因不知将军之志。
将军若能示以仁政，减免赋税，抚恤百姓，士族自当归心，至于公孙瓒，虽有刘备三兄弟相助，然兖州士族多不附之，不足为惧。”
曹操听得频频点头，心中对陈宫的才干有了几分底。
曹操把着陈宫手臂动容的对陈宫说道:“公台此来，操如虎添翼也。”
陈宫留在曹操帐下，担任东郡从事。他的到来，不仅为曹操带来了一个顶尖的谋士，更带来了一扇通往兖州士族圈的门。
数日后，曹操在濮阳城校场点兵。
兵不多，将却不少，夏侯惇、夏侯渊、曹仁、曹洪，这四个宗族兄弟一字排开。
这些人在曹操阵营中占据重要地位，是曹操最信任的臂膀。
夏侯惇站在最前面，夏侯渊站在他身侧，沉默寡言，目光如鹰隼般锐利。
曹仁跨坐在马上，面容沉静，在原历史襄樊之战中，面对关羽水淹七军的绝境，曹仁誓死守城，最终配合徐晃援军击退关羽，保全了曹魏荆州防线，是其军事生涯的高光时刻 。
曹洪握着刀柄，咧嘴笑着，这几个宗族兄弟，是曹操这个家族军事集团的骨干，是他在乱世中安身立命的根本。
校场上，一个新面孔引起了曹操的注意。
那是个身材短小的汉子，皮肤黝黑，一身粗布短褐，站在队列里毫不起眼。可他的眼神不一样，那眼神像一头狼，盯着猎物时才会有的那种锐利。曹操看他演武，刀法凌厉，箭术精准，当即叫到面前。
“叫什么名字？”
“回太守，末将乐进，字文谦，卫国县人。”那汉子说话不卑不亢，声音不大却沉稳有力。
曹操上下打量了他一眼，目光在他粗砺的手指上停留了片刻。那是常年握刀的手，老茧层层叠叠，指甲缝里嵌着洗不掉的铁锈色。
“不错。”曹操拍了拍他的肩膀。
乐进单膝跪地，抱拳行礼。“愿为将军效死。”
曹操哈哈大笑，扶起乐进，以他的眼光，这个身材短小却胆烈过人的汉子，日后必成大器。
如今他最缺的就是兵，就让乐进回到家乡卫国去募兵。
乐进领命而去。果然不负所望，回到卫国，短短数日便招募了千余子弟兵。
乐进后来每战必为先登，勇猛善战，一直跟随曹操南征北战，战功无数，是五子良将的一员。
当然如今有两个五子良将，徐晃和张合已经被赵宸提前收入囊中。
曹操如果要再排五子良将要再选两个了。
陈宫入幕，乐进归附，曹操的班底渐渐充实。
他知道，真正的考验还在后面。公孙瓒不会善罢甘休，兖州的争夺才刚刚开始。他必须加快步伐，把东郡打造成铁板一块。
郡治从濮阳迁到东武阳，是因为濮阳是黄河边的前线，敌军随时可能渡河来犯，东武阳在东郡腹地，更安全，也更便于发展。
迁治所不是小事，公文告示、士卒营房、粮草仓库，一样不能少。
曹操抽调一部分士卒帮助百姓修缮房屋，又拨出粮草赈济孤寡。
陈宫为他拟定了一套治理东郡的方略，从户籍清查到赋税征收，从屯田垦荒到兴修水利，条条框框，字字清晰。
曹操一一采纳，在东郡颁布了一系列惠民政策。
消息传到兖州各地，士族们议论纷纷。
曹操入主东郡，减免赋税，抚恤百姓，与那些只知道横征暴敛的军阀截然不同。
东郡的士族最先开始观望，接着是济阴，接着是山阳，兖州士族的心思在慢慢转动。