徐慎心里明白，刘福通根本就没有把这件事放在心上，王海涛和周松山也绝非单纯的外出考察，而是刻意避而不见。为了推进专线项目，他不愿就此放弃，在接下来的一周时间里，又先后两次驱车赶往清河县，可每一次的结果，都和第一次一模一样。
每一次，他都只能见到刻意在县政府等候的刘福通，得到的回复永远都是“王县长、周书记还没回来”“领导行程未定”“我也联系不上”。刘福通的态度一次比一次冷漠，一次比一次敷衍，到最后，甚至连场面话都懒得说，直接甩给徐慎一个脸色，转身便忙自己的事，把他晾在一边。
徐慎两次奔赴清河，两次无功而返，加上第一次碰壁，短短一周内，三赴清河，却始终连清河县县委书记、县长的面都见不到，满心的诚意与发展规划，全都被硬生生堵了回来。
坐在返回南陵县的车上，看着窗外飞速倒退的风景，徐慎的脸色始终凝重无比，心里又气又急。气的是清河县刻意推诿、毫无协同发展的大局意识；急的是这条铁路专线关乎关乎南陵县农业发展的未来，一旦被清河县拖住，整个专线的价值也将大打折扣，南陵县本来想通过这条化肥专线得到清河县的工业和资金支持。
车子缓缓驶入南陵县城，徐慎没有回化肥厂，而是直接让司机驱车前往县政府，他要第一时间把清河县的情况，向县长唐振华如实汇报。
徐慎推门进去的时候，唐振华正坐在办公桌前，批阅着县里的农业发展文件，看到徐慎满脸疲惫、神色凝重地走进来，心里便猜到了七八分。
“徐慎，回来了？坐吧。”唐振华放下手中的笔，指了指沙发，语气沉稳地说道，“看你这脸色，清河县那边，还是不顺利吧？”
徐慎重重地点了点头，语气带着几分无奈与愤懑，把自己三赴清河县，始终被刘福通搪塞、见不到王海涛和周松山的经过，一五一十地向唐振华汇报了一遍。
“唐县长，我实在想不明白，这条铁路专线明明是三县共赢的项目，清河县就算没有太强的合作意愿，也不至于这样刻意避而不见、百般推诿吧？我前后去了三趟，连两位主官的面都见不到，这项目根本没法推进啊。”徐慎皱着眉头，语气里满是不解。
唐振华闻言，缓缓坐回办公桌前，拿起桌上的香烟，抽出一根点燃，深深吸了一口，又缓缓吐出烟雾，眼神深邃，语气平静地给徐慎剖析起了其中的利害关系。
“徐慎啊，你还是太年轻，官场上看问题不能只看到了表面，你没有看透清河县的私心与算计。”唐振华的声音低沉而有力，字字句句都戳中了核心，“你以为这件事，是刘福通能做主的？他一个副县长，哪有胆子敢这样一而再、再而三地搪塞你、打发你？他不过是王海涛和周松山推出来的挡箭牌罢了，刘福通的所有态度，都是清河县县委县政府的态度，王海涛和周松山，不是没时间见你，而是不想见你，故意躲着你！”
徐慎闻言，心头一震，认真听着唐振华的分析。
“你要清楚，清河县和我们南陵、陇南不一样，他们是临海市第一经济强县，工业立县，农业在他们县里的经济比重，微乎其微，对化肥的需求，几乎可以忽略不计。”唐振华弹了弹烟灰，继续说道，“之前他们能同意化肥厂留在南陵的原因本来我还一直琢磨不透，但我大概知道他们一直打的不是这条化肥专线的算盘，打的是化肥厂厂长的算盘！之前他们派刘福通这个副县长，跑去我们南陵县竞选化肥厂厂长就是这个原因。”
“刘福通要是能成功当选化肥厂厂长，以他清河县副县长的身份，必然会把化肥厂的生产资源、销售渠道、政策倾斜，全都往清河县引。化肥厂看似是我们南陵的企业，实则会变成清河县工业产业链的配套，到时候，化肥厂发展得越好，清河县的工业产值、经济收益就越高，他们清河县的经济地位，就更稳固。到时候他们就能用最小的代价最小的投资就能获得巨大的回报，这应该就是他们当时同意化肥厂留在南陵县的原因。”
“可现在呢？刘福通竞选失败了，厂长是你，是我们南陵县的干部。你当上厂长，必然会一心为我们南陵县谋发展，把化肥厂的效益、资源，全都留在南陵。这条铁路专线一旦建成，我们南陵县化肥厂的产能会彻底释放，销路会彻底打开，农业、工业协同发展，用不了多久，我们南陵县的经济就会迎来腾飞，甚至有可能撼动清河县临海第一县的位置。”
说到这里，唐振华的语气多了几分犀利，他看着徐慎，一字一句地说道：“换做是你，你愿意眼睁睁看着竞争对手发展壮大，威胁到自己的地位吗？清河县那帮人，心里比谁都清楚，这条专线，受益最大的是我们南陵县，他们非但得不到多少实际好处，还要拿出资金、土地配合建设，相当于花钱帮我们南陵发展，这种赔本的买卖，他们怎么可能愿意做？”
“所以，他们从一开始就没打算配合这件事，让刘福通出面打发你，就是想拖着，把这件事拖黄，让我们的铁路专线建不起来，让化肥厂始终被运输问题困住，让我们南陵县的经济，永远被他们压一头。”
唐振华的一番剖析，鞭辟入里，直接点透了清河县推诿扯皮的核心原因，徐慎坐在沙发上，听得心头豁然开朗，之前所有的不解、困惑，瞬间全都明白了。他不得不佩服唐振华的在官场上对人心的洞察，看得比自己更深、更透，一眼就看穿了清河县的私心算计与狭隘格局。
“唐县长，那我们现在该怎么办？陇南县那边已经全部敲定，全力配合，就差清河县这一环了，要是被他们一直这么拖下去，整个项目都要停滞啊。”徐慎连忙问道，语气里满是急切。
唐振华摆了摆手，神色依旧沉稳，语气凝重地说道：“你要有最坏的打算，清河县这边，指望不上了。他们这是能拖就拖，能不干就不干，就算最后被逼无奈松了口，也会想尽办法找茬、拖延，绝不会让项目顺利推进。我们不能把所有希望，都寄托在别人身上，更不能被清河县牵着鼻子走。”
就在唐振华话音刚落之际，办公桌上的电话突然急促地响了起来，刺耳的铃声打破了办公室里的凝重氛围。
唐振华看了一眼来电显示，眼神微微一动，随即拿起话筒，语气瞬间换上了官场专属的客套与平和：“喂，你好，我是南陵县唐振华。”
电话那头，很快传来了清河县县长王海涛的声音，语气热情又客气，满是歉意：“唐县长，实在抱歉啊，打扰你工作了。我是清河县的王海涛，前段时间县里事情太多，一直在外出差考察，听说你们南陵县的徐慎厂长，多次来我们清河拜访，都没能见到我和周书记，实在是不好意思，是我们招待不周，还请唐县长多多包涵。”
唐振华嘴角勾起一抹不易察觉的冷笑，脸上却不动声色，语气客套地回应：“王县长太客气了，基层工作千头万绪，大家都忙，我理解，理解。”
“关于三县化肥铁路专线的事情，我们清河县委县政府也高度重视，一直在开会研究、全力推进。”王海涛在电话那头继续说着，语气渐渐一转，开始诉苦，“不过唐县长，你也知道，我们清河最近上马了好几个大的工业项目，资金周转方面，出现了一点困难，县里的财政压力很大，恐怕一时间，拿不出这么多资金来配合建设这条铁路专线了，还请南陵县的同志们多多理解。”
唐振华心里早就料到了这个结果，所谓的资金周转困难，不过是借口罢了。此前竞标的时候，清河县为了得到化肥厂张口就能拿出两亿五千万的资金作为后盾，如今修建一条铁路专线，只需要几百万的配套资金，他们却哭起了穷，说白了，就是不想出这份钱，不想配合这个项目。
唐振华心中冷笑，脸上却依旧带着客套的笑意，打着官腔回应：“王县长，我完全理解清河县的难处。现在各地都在搞经济建设，资金紧张是普遍现象，我们南陵县也一样，财政压力不小。不过这条铁路专线，对我们南陵县来说，确实是关乎农业发展、工业升级的关键项目，我们南陵县是下定决心要推进的。既然清河县有困难，那我们南陵县可以多承担一些，不知道王县长你们这边，能拿出多少资金？或者，有没有其他的解决方案？”
王海涛在电话那头沉吟片刻，语气带着几分为难地说道：“唐县长，你也知道，我们清河是以工业为主的县，农业占比低，这条专线对我们来说，实际效益确实有限。要不这样，我们再研究研究，看看能不能从其他项目里挤一点出来，不过时间上可能要久一点，还请南陵县多给我们一些时间。”
两人在电话里客套寒暄了几句，没有达成任何实质性的共识，便匆匆挂断了电话。
放下话筒，唐振华脸上的客套笑意瞬间消失，取而代之的是一片凝重，他看着徐慎，语气笃定地说道：“你都听到了，这就是清河县的真实态度。竞选的时候，两亿五千万都能拿出来，现在修一条专线，几百万的资金都不肯出，所谓的资金困难，全都是推脱的借口。”
“我之前就跟你说过，要做好最坏的打算，清河县这边，彻底没希望了。他们就是铁了心，不配合、不出资、不推进，能拖一天是一天，直到把这个项目彻底拖黄。”
“我们不能再在清河县身上浪费时间了，你放心这事我会向市里说明的，你先专心拉通和陇南县的铁路专线就行，咱们先把化肥厂到陇南县产业园这条线路拉通，清河县的专线先放放。不过这事也提醒我们必须立刻转变思路，提前谋划化肥厂的其他销售出路，不能把所有的希望，都寄托在其他县上。”
听着唐振华的话，徐慎坐在沙发上，沉默了片刻，心中的愤懑与不甘，渐渐化作了一股坚定的力量。他抬起头，眼神锐利而坚定，目光中透着不服输的韧劲，语气铿锵有力，掷地有声。
“唐县长，我明白了。清河县仗着自己是临海第一县，仗着工业发达，就固步自封，抱着狭隘的私心，只顾着自己的利益，毫无协同发展、开放共赢的大局意识。”
“现在早就不是闭门造车的时代了，市场经济的大潮已经来临，开放、合作、共赢才是发展的主流。清河县一味地封闭自己、打压周边，看似是守住了自己的利益，实则是在阻碍自身的发展，这样的固步自封，等待他们的，终究是被时代赶超、被周边县域超越的结局！”
“我始终坚信，市场经济才是发展的硬道理，我们南陵县虽然现在不如清河县，底子薄、基础差，但我们有实干的干部、有勤劳的百姓，有一心谋发展的决心。只要我们脚踏实地，敢想敢干，破除一切发展阻碍，早晚有一天，我们南陵县一定能实现经济腾飞，超越清河县，成为临海市真正的第一县！”
徐慎的声音不大，却字字千钧，充满了力量与底气，在办公室里久久回荡。他的眼神坚定，神情执着，心中已经暗暗下定了决心：即便没有清河县的配合，他也要带领南陵县化肥厂，闯出一条属于自己的发展之路，也要带领南陵县，在市场经济的大潮中，乘风破浪，实现逆袭。
唐振华看着眼前这个年轻、有魄力、有格局的干部，眼中闪过一丝赞许与欣慰，他缓缓点了点头，语气坚定地说道：“好！有你这句话，我就放心了。南陵县的未来，就靠你们这些年轻干部去拼、去闯了，不管遇到什么困难，县委县政府，永远是你最坚实的后盾！”