朱由检话音落下，文华殿内一片死寂。
底下都是起步进士出身的，自然听懂皇上的意思：统兵的人若真能待部下如家人父子，士兵自然“不敢叛、不忍叛”。畏惧他的威严，所以不敢叛；感念他的恩德，所以不忍叛。既然如此，怎么还会发生鼓噪哗变？
可这话，就近乎于军事版何不食肉糜之言。
殿上烛火摇曳，半晌无人敢接话。
这句字字指向袁崇焕，等于说他 “抚御无术、恩威不足”，连带着此前保举袁崇焕的阁臣和兵部，脸上都有些挂不住。
这沉默之中，内阁刘鸿训越众而出，躬身一揖，声音沉实，带着几分老臣的持重与理所当然。
“陛下，臣有一言。边卒哗噪，固为将帅抚御不足，然究其根本，还是欠饷日久。天启年间，关宁、蓟镇屡有哗变，皆是发内帑数十万两充饷，随即安定。今日之计，莫若暂发内帑数万，先补锦州欠饷，稳住军心，再图整饬。”
他这话一出，殿中又是一静。
谁都知道内帑是皇帝的私库，这位登基以来处处撙节，素来把内帑看得极紧，最厌朝臣张口就打内帑的主意。
更犯忌的是，他竟拿天启朝的旧例说事！
这位少年天子最以革除天启弊政、自命中兴明君自居，如何肯把前朝的弊规当成例？
朱由检脸色果然瞬间沉了下来，没等刘鸿训退回去就冷声厉斥：“刘卿是说，朕要照着天启年间的法子办？”
他语气愠怒，目光锐利地盯着刘鸿训：“天启朝边政废弛，将帅贪腐，军饷空耗，士卒动辄以哗变要挟朝廷，靠内帑填窟窿，这是弊政，不是成例！内帑所储，备国家缓急之用，难道要日日拿来填边军的无底洞？将帅不能治军，不能核饷，只会请内帑、要君恩，朝廷设将何用？”
刘鸿训顿觉失言，脸上一红，忙躬身伏首：“臣失言。”
殿中气氛一时更僵，原本想附和的兵部王在晋，都停下脚步，没敢立刻开口。
气氛如此也不能就这么干看着，钱龙锡沉吟片刻，终是出班躬身奏道：“陛下圣谕，洞见根本。然臣以为，袁崇焕到任未及半年，单骑入宁远乱军之中，顷刻定变，其威望亦有可观。辽东欠饷，积弊已历数年，非自今日始；兵卒骄悍，亦非一日之故。仓促之间，难以一蹴而就。还望陛下稍宽时日，责令其整饬。”
这番话说得委婉，既不顶撞崇祯，又替刘鸿训圆了过去。
兵部尚书王洽随即出班附和：“钱阁老所言甚是。宁前将士，久缺粮饷，军心浮动，实有其因。袁崇焕请设总兵、统一事权，正是为整饬军纪起见。若事权归一，号令畅通，臣料其必能整肃三军，不负陛下委任。”
朱由检坐在御座上，脸色稍缓，心中却记恨了刘鸿训。
本来就听说这刘鸿训常在其票拟被驳时，说他这个皇帝年轻，观今日其言辞，定然不是别人冤枉他。
可今天召对，谈的终究是锦州兵变一事，暂且放下。
袁崇焕“五年平辽”的承诺，他还记在心里。
只是他很不喜欢袁崇焕这样，动辄以 “欠饷” 为借口，把所有责任都推给朝廷，仿佛他自己半分干系都无。
“朕非不知边事之难。” 朱由检先给自己找了个台阶，然后重申道：“朕是要尔等明白，为将者，不能只会请饷、要权。兵要练，心要安，恩威要立。若一味靠厚饷市恩，兵愈骄，饷愈糜，何日是了？”
音落定，首辅李标率先出班，“陛下圣明，一语切中边镇积弊。臣等平日只知争钱粮、议制度，纠缠于枝节，却未思及为将治军之本，委实浅陋。”
他这一带头，阶下群臣纷纷躬身附和：“陛下圣明。”
朱由检看着阶下景象，抬手微微一压，殿中复归平静。
他略一停顿，开始就袁崇焕奏疏的三款诉求，逐一乾断：“第一款，锦州兵饷。”
“户部苦穷，朕也知道。内帑再发银三万两，星夜解往宁远，先补锦州欠饷、安定军心。剩余之数，户部限三月内，从各省起解钱粮中凑齐发往。”
毕自严连忙躬身领旨。
三万两，虽然少点，但是真是不容易了。要从这位手里掏点内帑，太难了。
能拖两月，各地税银入京，户部压力就能大减。
至于明年……明年再议。
“第二款，锦州总兵。”
朱由检目光扫过阶下：“锦州边圉重地，副总兵体制诚轻，不足以弹压诸堡。准设前锋总兵官一员，即以祖大寿升署，节制锦州、松山、杏山、右屯诸堡，专办战守。”
这一条争议最小。
祖大寿在辽西的威望摆在那里，锦州要稳，确实绕不开他。
言官们刚被皇帝敲打了 “风闻奏事”，也没人再拿 “尾大不掉” 的诛心之论硬顶。
“第三款，辽东分巡道。”
说到这一句，殿中气氛又是一紧。曹于汴抬起头，正要再谏，崇祯抬手止住了他，语气平却不容置疑：
“监察之制，朕知道。但宁前悬远二百里，兵机瞬息万变，多一门官，便多一层掣肘。分巡道一职，准裁撤，关外刑名、军马、战守，悉听督师节制。”
“但钱粮出入，每季度造册报户部核销，细目不得含糊；边情军务，十日一奏，不得隐匿迟报。巡按御史照常巡历关外，察吏安民，纠劾不法。不是说裁了分巡道，就成了他袁崇焕的自留地。”
曹于汴紧皱的眉头也松了一点。皇上的手段他也看明白了， 这是典型的折中：军事上同意袁崇焕所请全权放手，但钱粮、监察上牢牢收住缰绳。
既给了袁崇焕 “事权归一” 的实，又没丢朝廷 “钤制边臣” 的名分。
这个结果，已经比预想的好得多。
最后，崇祯提高了声调：“传谕袁崇焕：朕念边事艰难，饷银、建制，俱从所请。再不能有鼓噪哗变之事。若再屡屡生变，朕不责兵卒，唯他是问。”
两道旨意到达宁远，袁崇焕没有半分拖延。
借着 “关外军马战守悉听节制” 的谕旨，他把酝酿数月的整饬方案，趁着事权归一的窗口期，逐项铺了开来。
督署经历司专管钱粮造册与出入核销，严格对应朝廷 “按季报部” 的要求。
中军副将何可纲掌宁前全营伍调度与军纪纠察。
前屯兵备孙祖寿兼管地方民事与驿传转运。
各有司职，总归督师一人节制。
袁崇焕指尖划过案上刚钤了督师印的行文，心里冷然。
文官监军掣肘了十几年，孙承宗当年雄才大略，尚且被言官、巡抚搅得步步难行，最终黯然去职。
如今终于被他拿掉了这个钉子。
接着是清核兵伍。
他清楚朝廷不可能真正满足辽东军需，因为辽饷一事，自西南奢安之乱发生后，每年收上来能有半数就烧高香了。
而本身辽东积弊也十分严重，老弱充数、冒领空饷、将官私占兵丁，比比皆是。
只有把老弱、虚额清出去，才能把有限的饷银花在精壮战兵身上。
而且，借着整军，还能把军中各路山头敲打一遍。
对于另一份旨意，王象乾的抚赏之计，他也是认同的。
但也并不完全信任这些贪利反复的蒙古人。
他唤来夜不收统领，指着案上铺开的塞外舆图吩咐道：“你带两队精干夜不收，分两路出广宁前屯，一路探朵颜朗素部的驻牧地与人口，一路查喀喇沁各部哪些真心归附、哪些还和建奴暗通往来。人口、控弦、草场、往来踪迹，一一核明，半月内回报。”
吩咐完之后，他提笔给王象乾写亲笔信：“今边事方殷，关宁铁骑缺马甚众。敢请老督师于宣大马市代为转购战马一千二百匹，齿口四岁以上、六岁以下，膘肥体健者为上。马价银两，弟于后续军饷及市课中陆续扣解，不敢有缺。”
实在太缺马匹了。
辽东加山海关在册马骡只有两万两千余，其中大部分还是骡子。
正是由于缺少骑兵，战时无法救援被包围的堡垒，援兵自身就会在途中被优势的建奴骑兵截杀。
实质上，辽东军队是一个毫无机动能力的堡垒防守集团，分散在数十个孤城中。
信写好封缄，命快马即刻送往阳和给王象乾。
数日后的锦州城，镇署正堂。
祖大寿接到圣旨，被任命为前锋总兵官。
“大哥，正印总兵！” 祖大乐声音豪迈，“四城十三堡，从今归咱们祖家节制。”
“分巡道那伙文官，总算撤了。” 祖大弼拍着手，“再没人跟咱们磨嘴皮子了！调兵、发饷，全凭大哥一句话。”
祖大寿抬眼扫了两个弟弟一眼。
他心里也高兴，这是祖家在辽西三代人，熬到的最大一步。
有了正印总兵的名分，子弟袭荫、庄田扩张、军中安插旧部，全都是名正言顺的事。
手里这几万兵，名义上是朝廷的官军，骨子里是祖家的子弟兵，从今往后，宁前东路就是祖家的地界。
但他却开口泼了冷水：“别光想好处。”
“朝廷只拨了一万五千两过来，够发一个月欠饷。”
“剩下三四个月的窟窿，户部说三月内凑齐，你们觉得靠得住？”
没饷就什么都是白搭，祖大乐脸上的笑僵了下去：“那…… 怎么办？”
祖大寿心里盘算着祖家的家底。
真等户部的饷银慢悠悠解过来，兵卒早炸营了。
以前闹饷还能推给文官克扣，如今他是正印总兵，再出哗变，第一个掉脑袋的就是他。
真要稳住军心，少不得祖家自己先垫。
“从族里的庄田、商号挪两万两。” 他捏着印信在指尖转动，“先补上两个月的缺口。”
祖大弼一愣：“咱们自己垫？”
“不然呢？” 祖大寿瞪了他一眼，“几万弟兄要吃饭。真闹起来，掉的是咱们的脑袋。”
他低头看着那方铜印，心里一再盘算。
这印是权也是债。
朝廷给了你名分，你就得替朝廷扛住这摊子事。
想在辽西站稳脚跟，哪有不掏家底的道理。
但有出无进，他祖家家底再厚，也扛不住，他抬眼看向两个弟弟吩咐。
“大乐，你明天就带人去清锦州、松山周边的军屯地。原先被文官、豪强占去的荒田、弃屯，统统清出来，挂在祖家名下，招流民佃户去种。今年先免半租收拢人心，秋后收的粮，一半充军储顶欠饷，一半归族里入账。”
“大弼，你去接沿边的商税卡。以前分巡道管的那几个口子，如今都归咱们节制。往来的粮食、布匹、盐铁，按老例抽三分。别太狠把商逼走了”
“还有马市，等督师跟王象乾的抚赏定下来，咱们也插一脚。从蒙古收良马，倒卖给军里补营马缺额，中间的差价，够把咱们垫出去的银子赚回来还有余。”
没了分巡道掣肘，他祖总兵如今在锦州这片就是土皇帝了。
祖大乐眼睛一下亮了：“还是大哥想得远！我就说，哪有总兵还愁钱的。”
“少得意。” 祖大寿扫他一眼，郑重叮咛：“这些事都做得隐蔽些，别让督师挑出理。咱们替朝廷守边，顺便谋点，天经地义。但闹大了，那就是拥兵敛财，掉脑袋的事。”
“是！大哥。”
就在袁崇焕和祖大寿在辽西紧锣密鼓地收拢权力之时，京中发生了一件大事。