董扶走回座位，身体前倾，压低声音道：“在下有一言，不知当讲不当讲。”
刘焉端起茶碗，抿了一口：“董侍中请讲。”
董扶的声音极低，却字字清晰：“京师将乱，益州分野有天子气。”
“砰——”
刘焉手中的茶碗跌落在地，滚烫的茶汤溅了一身，他却浑然不觉。他盯着董扶，目光如刀，厉声道：“董侍中慎言！”
董扶纹丝不动，坦然迎着他的目光。
“益州之地，天府之国，闭塞险要，沃野千里，乃王者之基。星象所示，益州分野确有天子之气。”
“够了。”刘焉抬手打断了他，没有全信，也没有不信，谶纬在汉朝是正经学问，士大夫信奉者甚多，从光武帝刘秀起就笃信这一套。董扶又是天下闻名的谶纬大家，他的话分量不轻。
刘焉站起身来，走到窗前，望着夜空中稀疏的星辰，两人对视一眼，他改主意了，不去交趾，去益州。
历史上刘焉确实也是个很迷信的家伙。
中平五年，三月下旬。
朝堂之上的争论，终于有了结果。
灵帝采纳了刘焉的废史立牧之议，选列卿、尚书出任州牧，各以本秩居职。
“陛下，”张让尖着嗓子念道，“宗正刘焉，出为监军使者，领益州牧，封阳城侯。”
灵帝点了点头，目光扫过殿中群臣，略作沉吟，又开口：“太仆黄琬。出为豫州牧。”
黄琬出列，跪地接旨：“臣，领旨谢恩。”
殿中群臣正要松一口气，灵帝接下来的话却让所有人都愣住了：“还有真定亭侯、幽州刺史赵宸，升为幽州牧。”
袁隗一愣，立马开口：“陛下，幽州牧……”
灵帝冷冷地看了过来：“赵宸在上谷郡三年，把一个破败凋敝的郡县治理得井井有条。破乌桓、平张纯，都是有目共睹的大功。幽州牧本就涉及北边防务，让一个真正能打仗的人去坐镇，比让一个只会坐而论道的文臣去，更合适。”
袁魁于是不再多言。
论打仗，赵宸有万人敌之勇；论治国，上谷郡从一座破败凋敝的边陲小镇到如今幽州最富庶的郡县，便是活生生的证据。
论资历，他二十一岁便位列两千石，战功赫赫，这样的人若是当不得幽州牧，朝中能当的怕也找不出几个。灵帝被张让、赵忠轮番伺候着过了大半辈子，连宫里养的小黄门都知道，陛下最讨厌别人质疑他用人。
散朝之后，几位大臣凑在一起，议论纷纷。
“赵哲成今年才二十出头吧？”蔡邕捋着胡须，“秩二千石的幽州牧，大汉开国以来，哪有这么年轻就做到一州之长的？”
旁边一位同僚摇了摇头：“如今这世道，能打仗的人比能治民的人更难得。朝廷有这个考量，也是情有可原。”
“话虽如此，这竖子升得也太快了！他黄巾起兵时不过是一个临时别部司马，短短四年便与朝中诸多老臣比肩，坐镇幽州。如此提拔……”说到此处，他自觉失言，压低声音，“恐怕不是社稷之福。”
马日磾倒是不以为意，嘴角微微上扬：“我看未必。赵哲成，能文能武，正值用人之际，无人可用，破格提拔又有何妨？”
那老臣顿时语塞。
而在荆州，一个中年文士正沉甸甸地领了荆州刺史之职。刘表，鲁恭王之后，八俊之一，曾经的太学生领袖，历经党锢之祸，隐于山中数年，如今被何进举荐出山，将一人一骑赴任荆州。
这一日，朝堂之上的决定，注定要写入史册。
只是此刻，还没有人知道，这些被派往各州的州牧们，会在未来的天下大势中扮演什么样的角色。
消息传到蓟县时，已是四月。
赵宸正在刺史府中与沮授商议秋粮征收之事，一匹快马从洛阳驰来，带来朝廷的诏书。
“诏曰：真定亭侯、幽州刺史赵宸，功在社稷，勋铭鼎彝。特加封为幽州牧，领幽州九郡军政事。钦此。”
赵宸跪地接旨，双手接过诏书，面色沉静如常。他站起身来，将诏书收入怀中，目光落在地图上的幽州疆域，继而望向西南方向，似乎要穿过千山万水，看清洛阳城中的那一盘大棋。
侍中使躬身行礼，退了出去。
沮授站在一旁，捋了捋胡须，眼中带着几分深意。
“主公，此州牧之制乃刘焉所倡，今日朝廷推行，恐怕又是一场大变局的前奏。各地州郡自此掌握了军政大权，朝廷远在千里之外，恐无力约束地方……”
赵宸点头，走到地图前，目光在幽州九郡的位置上缓缓扫过。
他抬手，指向地图上的蓟县北侧，上谷郡一带。
“渔阳、右北平此前刚归附不久，人心未定，吏治混乱，需尽快派得力之人前往整顿。幽州各郡久经战乱，民生凋敝，需统筹调拨粮种耕牛，恢复生产。至于涿郡……正值多事之秋，需要一个懂军务的太守去治理。”
赵宸沉吟片刻，抬起目光与沮授对视。
“接下来可以安排幽州各郡守来此述职了，正好见见他们，了解一下最近的情况。各郡豪强林立，官员多受制于豪族，军中粮草账目也需一并查看。”
沮授抱拳：“主公高见，在下这就去拟文。”
赵云、张合、夏侯兰闻讯赶来，齐聚府中。
赵云抱拳，眼中带着几分笑意：“兄长，恭喜。”
赵宸拍了拍赵云的肩膀：“子龙。”
他又转向张合和夏侯兰：“儁乂，子明。”
“你们今后肩上担子也要比以往更重了。各郡驻军要分派妥当，要扎稳根基，辽西丘力居和蹋顿，必须早日提上日程。”
赵宸顿了顿，目光扫过厅中众人，神情愈发凝重：“练兵耕耘是大事，需持之以恒才能有所成效。还有辽西丘力居、蹋顿勾结鲜卑，是心腹大患，加紧筹备，做到心中有数，等时机成熟以雷霆之势扫灭辽西。为阵亡的将士复仇雪恨，避免以后被他们在背后捅刀子。”
众将齐声应诺，声震屋瓦。
赵宸缓缓松了松靠在椅背上的身体，暮色中的街巷，炊烟袅袅，市井安宁，却不知这份安宁还能维持多久。
真正的乱世，才刚刚要开始。