破城第一个时辰的时候，李根柱就已经连下三道军令。
第一道：全军以队为单位，原地集结待命，无令不得擅入民宅街巷。
第二道：孙寡妇女兵队与侯七监察哨即刻接管城内治安巡逻，凡有趁乱抢掠、奸淫、纵火者，无论军民，就地擒拿。
第三道：各营主官集合，重申十七条军纪——尤其第三条：“破城之后，严禁私入民宅，严禁抢夺财物，严禁欺辱妇孺。违者，斩！”
这三道命令，让许多刚经历血战、杀红眼的士兵愣住了。
贺黑虎手下有个叫赵老七的老兵，在黑风岭守寨时就憋着火，进城后看见街边绸缎庄的门板被撞开，里面绫罗绸缎散了一地，忍不住伸手去捡。还没摸到料子，就被女兵队的巡逻哨喝住：“干什么？！”
赵老七一瞪眼：“老子打仗拼命，捡点东西咋了？”
“军令第三条，没听见？”秀姑按着刀柄走过来。
“少拿鸡毛当令箭！”赵老七梗着脖子，“往年跟王嘉胤、高迎祥大哥们破城，谁不捞点油水？就你们北山规矩多！”
正吵着，孙寡妇骑马赶到。她看着赵老七，又看看周围渐渐聚拢的士兵，声音不大，但清晰：“赵老七，我问你：咱们打延安府，是为了抢几匹绸缎，还是为了告诉陕北百姓——北山和那些流寇不一样？”
赵老七语塞。
“咱们减租减税，百姓信了；咱们修桥铺路，百姓跟了；咱们如今占了府城，若开始抢掠——”孙寡妇环视众人，“百姓会怎么说？会说‘看，狼终究是狼，穿上衣服也变不成人’！”
她指着远处正在排队领粮的百姓：“那些排队的人里，有咱们的爹娘，有咱们逃荒时失散的乡亲。今天你抢他一匹布，明天他就敢往你水井里投毒！这道理，不懂？”
赵老七脸色变幻，最终低下头，把已经揣进怀里的半匹绸缎掏出来，扔在地上。
孙寡妇下马，捡起绸缎，抖了抖灰：“东西归公，入库记账。赵老七，罚巡街三日，饷银扣半月。可有不服？”
“服。”赵老七闷声道。
这事像风一样传开。原本有些小心思的士兵，都老实了。
但真正的考验在富户区。
延安府城西，是有名的“官绅街”。知府、同知、通判以及本地豪强的宅邸多聚于此。破城时，不少富户携细软逃跑，宅子空了，只剩些老仆看门。
几个义军士兵巡逻至此，看见朱门大户，心里痒痒。有个叫刘三的什长嘀咕：“这些狗官，家里不知藏了多少民脂民膏……”
正巧翻山鹞路过，听见这话，勒马道：“想进去？”
刘三吓了一跳，忙立正：“翻山首领，属下不敢！”
“不敢就对了。”翻山鹞淡淡道，“李司正有令：凡官绅宅邸，一律封存，由民事司统一清点造册。私入者，以盗窃官产论处——斩。”
他顿了顿：“不过，你们若真想看，本首领带你们看一处。”
他领着这支巡逻队，到了知府张大人宅邸。大门贴着封条，翻山鹞让士兵启封，推门而入。
宅子果然气派：三进院落，雕梁画栋，假山鱼池。但翻山鹞没去正堂，径直带人转到后宅厨房。
厨房里，几个瑟瑟发抖的老仆正围着灶台。锅里煮着稀粥，桌上摆着半碟咸菜、几个杂面馍。
翻山鹞问一个老仆：“你们平日就吃这些？”
老仆跪地：“回军爷……老爷……不，那狗官平日山珍海味，但下人们……连这杂面馍也吃不饱。”
翻山鹞转身，对刘三等人道：“看见没？狗官自己享福，连自家下人都克扣。咱们若抢了这宅子，不过是换个主人享福，这些老仆照样挨饿。”
他指着正堂方向：“但若按北山的规矩——宅子充公，财产归库，用来修路、办学、赈济。这些老仆，民事司会安置，分田分粮。你们说，哪样划算？”
刘三等人恍然。
“记住，”翻山鹞上马前，丢下一句话，“咱们手里的刀，不是用来抢钱的，是用来立规矩的。这规矩立住了，比抢十万两银子都值钱。”
约束军纪的同时，民事司已经开始运转。
冯友德带着石头、春妮等文书生，在府衙旁设了临时民事所。第一项工作就是登记户口——不是按官府的黄册，而是让百姓自己来报，当场核对，当场发“临时户牌”。
一个老大娘颤巍巍来登记，报完家里人口后，小声问：“军爷……不，先生，领粮……真不要钱？”
春妮笑着递过一块木牌：“大娘，不要钱。凭这牌子，明日去府库排队，每口人一升粮。”
老大娘接过牌子，摸着上面刻的编号，忽然哭了：“崇祯元年到现在，官府发粮，不是掺沙就是短秤……第一次，第一次啊……”
类似的情景在各个登记点上演。
到傍晚，初步统计出来了：城中实有百姓约两万八千人，其中赤贫户（无田无产）占四成。这个数字，比官府黄册上的“三万七千户”少了近万——要么是逃荒了，要么是被“吃空户”了。
李根柱看着报表，对冯友德道：“明日开仓，按实有人口发。另外，派人去周边乡村张贴告示：凡进城领粮者，一视同仁。”
“可咱们存粮……”冯友德犹豫。
“先发。”李根柱道，“杨鹤跑了，但他从各县征调的秋粮，还在路上。侯七已经带人去截了——那是百姓的粮食，该还给百姓。”
正说着，王五来报：抓住了三伙趁火打劫的地痞，共十七人，抢了布店、粮铺、当铺。
“按律该如何？”李根柱问。
冯友德翻出《刑律》：“趁乱抢掠，赃物价值超五两者，斩；不足者，杖五十，罚苦役。”
“那就审。”李根柱道，“公开审，让百姓看着审。”
当天下午，府衙前设了公审台。十七个地痞被押上来，赃物摆在面前。证据确凿，供认不讳。
最后判决：抢掠价值最高的三人斩立决；其余十四人杖五十，发往城西修葺被战火损毁的民房，工期三个月，管饭无饷。
宣判时，围观的百姓鸦雀无声。当那三个人头落地时，有人惊呼，有人捂眼，但更多人长舒一口气——乱世里，还有什么比“规矩”更让人心安？
行刑完毕，李根柱登上公审台，对百姓说了几句话：
“北山占此城，不为财，不为地，只为立三条规矩：第一，不抢百姓；第二，不欺良善；第三，有冤必申。”
他顿了顿：“从今日起，延安府的租税，按北山‘租不过三、税十一’来办。明日开仓放粮，后日重分田亩。愿留下的，咱们一起建个新延安；愿走的，发三日口粮，绝不强留。”
台下静了片刻，忽然爆发出哭声、欢呼声、掌声。
那声音，比破城时的喊杀声，更震人心魄。
夜幕降临，延安府罕见的没有陷入混乱。街上有巡逻的义军，巷里有百姓家的灯火，府库前排起了准备过夜占位的长队。
李根柱站在城楼上，望着这座刚刚易手的城池。
翻山鹞悄声道：“司正，这城……咱们真守得住吗？杨鹤必会调兵反扑。”
“守不守得住，不在城墙。”李根柱望着城中点点灯火，“在这些百姓心里，咱们是‘救命人’，还是‘新土匪’。”
风吹过，带来粮仓那边新粮的香气。
明日，十万石粮食将发放。
那会是另一场战斗。
一场争夺人心的战斗。