王剑锋和张维国的意图昭然若揭。
既然挡不住新区建设，那就把新区的“财权”和“事权”牢牢抓在市政府手里。
成立城投公司，说白了，就是要把那八个亿以及未来产生的几百亿土地收益，全部划归到王剑锋的碗里。
陆川眼神一凛。
他当然明白王剑锋的算盘，但他不好直接反驳。
政府管经济、管城投，这是名正言顺的体制分工。
如果他强行把城投公司抓到市委这边，名不正言不顺，反而会落下“外行干预内行”、“党政不分”的口实。
就在这时，姜永辉清了清嗓子，不疾不徐地开了口。
“王市长、张市长关于成立城投公司，实行市场化运作的建议，我非常赞同。”
姜永辉第一句话，让王剑锋和张维国微微一愣，甚至连陆川都有些意外地看了他一眼。
“专业的事，要交给专业的人去做，政府主导城投，这是符合经济规律的。”
姜永辉话锋一转，语气骤然变得锐利起来，“但是，虎啸案的血的教训，我们一刻也不能忘！虎啸集团当初不也是打着‘市场化’、‘大开发’的旗号吗？结果呢？权力失去了监督，资本失去了约束，最后留下一地鸡毛，全要靠老百姓来买单！”
姜永辉目光直视王剑锋：“‘一城双区’是凉城的救命工程，这八个亿，是赵省长特批的救命钱！这笔钱，包括未来城投公司融来的每一分钱，绝不能再变成某些人中饱私囊、权力寻租的‘唐僧肉’！”
“永辉同志，你这话是什么意思？”
张维国有些恼怒，“难道市政府管城投，就是权力寻租吗？你这是对政府工作的不信任！”
“不是不信任，是制度防范。”
姜永辉毫不退让，“我提议，在成立市政府主导的城投公司的同时，市委必须同步成立‘凉城新区建设重大项目联合监督委员会’！”
姜永辉抛出了他早已筹谋好的杀手锏。
“这个监督委员会，不仅要有市纪委、市审计局的同志参加，还要引入第三方专业审计机构，更要设立‘群众监督代表团’，从新区的土地出让、工程招投标、大宗材料采购，到老城区的拆迁补偿款发放，每一个环节，必须全部在监督委员会的眼皮子底下进行，实现百分之百的‘阳光作业’！”
姜永辉的声音在会议室里掷地有声：“如果发现任何围标串标、暗箱操作、以权谋私的行为，监督委员会有权直接叫停项目，并移交政法和纪检机关查处！‘一城双区’，工程要建起来，干部决不能倒下去！”
王剑锋脸色顿时变得铁青。
姜永辉这一招“釜底抽薪”，太狠了。
表面上，他同意了市政府掌控城投公司，满足了王剑锋的权力诉求，但实际上，这个“联合监督委员会”就像一把悬在头顶的达摩克利斯之剑，把城投公司的底裤都给扒光了。
所有的操作都要在阳光下暴晒，王剑锋想在工程发包、土地出让中安插自己人、搞利益输送的空间，被彻底封死。
这哪里是给市政府放权，这分明是给市政府戴上了一副沉重的镣铐！
“姜书记，这个提议是不是太极端了？”
韩东作为市委秘书长，赶紧替王剑锋解围，“层层设卡，事事监督，这势必会极大地降低城投公司的办事效率，商场如战场，如果连买几吨水泥都要层层审批、处处公示，项目还怎么推进？”
“效率不能以牺牲公平和廉洁为代价！”
市委组织部长方大同此时也旗帜鲜明地站了出来，“我支持永辉同志的意见，没有监督的权力必然导致腐败，我们要建的是凉城的未来，不是豆腐渣工程！”
“我也同意姜书记的意见。”
军分区司令员周建军瓮声瓮气地开口了，“军中无戏言，地方建设也不能搞虚的，监督越严，老百姓心里越踏实。”
随着刘振国、马晓东、叶红等人纷纷表态支持姜永辉的提议，常委会的天平已经彻底倾斜。
陆川看着这一切，嘴角终于露出了一丝满意的微笑。
姜永辉不仅冲锋陷阵是一把好手，在政治平衡和制度设计上，也已经展现出了大将之风。
“好！”陆川一锤定音，“既然大家意见一致，那么我宣布，凉城市‘一城双区’总体规划方案，今天正式通过！市政府抓紧筹建城投公司，落实融资和施工招标，市委政法委牵头，联合纪委、审计，立刻着手组建‘联合监督委员会’，永辉同志，你肩上的担子可不轻啊，既要保驾护航，又要铁面无私。”
“这是应该的，请市委放心，坚决完成任务！”姜永辉朗声答道。
王剑锋低着头，在会议记录本上写下“同意”两个字时，笔尖几乎要将纸面划破。
他知道，在这场关于凉城未来的主导权争夺战中，他和陆川、姜永辉的梁子，算是彻底结下了。
…………
“一城双区”的战略蓝图敲定后，凉城仿佛一台沉睡已久的庞大机器，被猛然注入了八个亿的燃油，开始发出震耳欲聋的轰鸣声。
市政府那边的城投公司迅速挂牌成立，张维国亲自兼任董事长，紧锣密鼓地开始进行清溪河东岸的首批土地收储和“三通一平”招标。
姜永辉也没有闲着，他主导的“联合监督委员会”不仅入驻了城投公司，还向社会公开招募了五十名作风正派的群众监督员，分布在各大拆迁和施工现场。
招标公告、中标企业资质、资金拨付进度，全部在市政府网站和凉城日报上实时公示，真正做到了让权力在阳光下运行。
清溪河畔，挖掘机的轰鸣声打破了数十年的宁静，一辆辆满载土方的重型卡车川流不息。
老城区的几处重度采空区危险地段，也挂起了“生态搬迁”的大红横幅，群众的脸上洋溢着对新生活的期盼。
一切似乎都在朝着最好的方向发展。
然而，暴风雨来临前的宁静，总是短暂的。