沈阳城经过多次扩建，本就是不下于辽阳的坚城，这次将治所迁往沈阳，又再次加固了一番，可谓固若金汤。
治所迁移之前，陈牧其实是有意用战俘修城的，但官府还未有定论之时，民意却汹涌而来。
百姓公推数位宿老出面，历数用战俘修城之十大祸事，更有白发苍苍的老者拉着陈牧不撒手，语重心长诉说道：“大人，草民知道官府是体恤百姓，可咱大明自己的城，还是要自家百姓修，才放心呐。”
在沈阳百姓踊跃报名的情况下，仅仅半年时间，沈阳城就修缮一新。
古语云，官不修衙门，客不修店。
陈牧曾特意要求，他这个总督行辕，不需要特意修建，就用原来沈阳参将衙门就好。
破点就破点，将就住就行了。
可惜下面人将经念歪了，不但将衙门扩建了三倍，还修的是分外气派，内里亭台楼阁应有尽有，甚至还有个后花园。
陈牧得知后对此勃然大怒，责难一番沈阳知府等人，后更自费银钱购买了地契，又补偿了拆迁的百姓，使的原本颇有怨念的百姓，感恩戴德，美名不断。
如此一番折腾，从法理上讲，蓟辽总督府，已经是陈家产业了，将来陈牧离任，换块牌子就是靖边伯府。
至于陈牧为官数年，怎么攒下的银子，原因也很简单，陈家原本是商户，苏青橙也有嫁妆，有些存银，很合理的。
分外合理。
此刻，庄严肃穆的总督衙门正堂议论纷纷，巡抚于光、总兵麻贵、镇守太监黄承恩、宁远伯李成梁、六镇副总兵、各府知府、各文官武将满满当当坐了三排，每个人的脸上，都堆满了愁云，特别是老李，靠在椅背上半眯着眼，那颗皱纹堆叠的脸上，除了浓浓的担忧，还有隐隐压不灭的火。
陈牧从后堂走出来时，正堂里嗡嗡的议论声戛然而止。
二十几双眼睛齐刷刷落在他身上，纷纷起身见礼，就连黄承恩都离座微微颔首。
“都坐吧”
陈牧没有寒暄，从怀中取出皇帝的手诏递给黄承恩验看后，便径直走到案后，将其放在案上，环视一圈，开口时声音不大，却清清楚楚。
“诸位，朝廷有令，塞外五万大军，撤不得。察哈尔新附，若撤军，前功尽弃，但漕运断绝，关内粮食一粒也调不出来。”
他顿了顿，目光从众人脸上逐一扫过。
“粮草之事，将由我辽东自筹。”
这话一出，正堂里先是死一般的寂静，然后像滚水泼进油锅。
哪怕早就得到行文，此刻众人听来也仿佛天方夜谭一般，分外难以接受，这简直是乱命！
于光皱着眉头，起身拱手道：“部堂，不知朝廷这所谓自筹，可能划定范围？”
“没有，只是有严令，必须保证大军粮草供应，”
东宁道副总兵李平胡随君出征在外，参将窦永澄代为前来，此刻闻言腾地站起身，嗓门大得能掀翻屋顶：“部堂、于中丞，辽东仓里那点底子你们最清楚，东宁道军仓里剩下的粮食只够勉强嚼用到秋收，这种情况下，还从哪调粮？”
李成材没有站起来，却也朗声道：“陈部堂，这两年辽东推行军屯改民屯，咱们可是咬着牙配合的。军户闹事，都各自带兵弹压的。如今军田变成了民田，军仓变成了民仓，转过头来又要从军户嘴里抠粮食，这不是自己打自己脸？”
宁前道副总兵吴希汉也附和道：“主要是百姓家里现在也没有多少富余存粮，征无可征，总不能纵兵抢粮，坐看百姓饿死吧？”
武将们众口一词，着重强调就是没粮，可是谁有粮食呢？
话题不可避免的转移到移民身上。
沈阳知府兰成站起身来，拱了拱手，语气比武将客气得多，但意思一样尖锐：“部堂，沈阳府的官仓存粮，扣除官吏俸禄和驿传开销，所余不足三千石，杯水车薪，无济无事。民间虽有存粮，但去年移民才安顿下来，今年春耕刚过，这时候向百姓伸手——”
他摇了摇头，没有说下去。
广宁府盛逵接话道：“广宁府还不到这个数，官吏俸禄还是从军中拆借的，眼下实在没有存粮了”
辽阳府知府张重叹了口气：“部堂，非是下官推诿。辽阳的情况您也清楚，这两年战事不断，府库早就见底了。百姓手里确有余粮，可那是他们的命根子。何况朝廷许诺三年免征，这才第二年——”
“移民的粮，不能动。”
于光斩钉截铁地补了一句。
盛逵立刻附和：“动了移民的粮，就是背约。”
“背约事小，失信事大。”
一直未曾出声的麻贵摇头叹道：“部堂，移民刚刚安定，人心未附，朝廷若此时失信于民，恐有不测之祸！”
正堂里你一言我一语，越说越激动，甚至有人公开质疑朝廷的决策，早就不该出兵云云。
陈牧一直沉默，等所有人都说完了，等正堂里的喧嚣渐渐平息、只剩下几声零星的嘟囔和众人粗重的喘息声时，缓缓起身，目光扫过众人，
“诸位说的，都是实情。”
陈牧负手而立，目光忽然变得锐利起来。
“但诸位有没有想过，移民手里有粮，你们说动不得；军仓有粮，你们说只够自己嚼用；关内的粮，因为要保京畿，朝廷说一粒不许调。不错，这些都是实情，可那五万大军呢？他们都是我们的袍泽兄弟，骨肉至亲，朝廷不管，难道任由他们饿死在塞外不成！”
自是不能！
正堂里再无言语，只余粗重的喘息之声。
李成梁缓缓睁开双眼，有些苍老疲惫的声音传出：“陈部堂，这天下间要论对辽东的了解，无人能出部堂之右，倘若此事若真无转圜之地，以部堂的刚烈脾性，必然会据理力争，断无坑民害民之举。今日既然接下旨意，心中必有成算，不若说出来听听？”
老李现在是万分后悔当初没拼命拦着，他稳扎稳打精心算计了一辈子，到老活心了一把，恐怕就要满盘皆输。
黄河决口不稀奇，偏偏冲断了运河这就是咄咄怪事，难道真是天意不成？
此刻他没什么别的想法，一点都没有了，就希望能把孩子接回来，哪怕用他这条老命去换！
“老爵爷慧眼如炬，本院的确有个想法，现在说出来与诸位听听”
“为今之计，从移民那里筹粮是唯一出路。但若直接官府强征，正如诸位所言，必使朝廷威严扫地、信誉顿失，大明在辽东的根基就烂了”
陈牧走出案后，来到那巨大的舆图之前，仰望着那星罗棋布的繁星点点，仿佛已经看见了辽东的千里江山。
“道德经有言,祸兮福所倚，福兮祸所伏，我朝太宗也说过，危机危机，便是危险中的机遇！”
“移民来自各个省份，语言风俗习惯尽皆不同，往往各个群体之间矛盾重重，随着关内渐渐风调雨顺，思乡之情也渐渐蔓延。若能借此机会，晓之以情，动之以理，彻底化解移民与本地人心中的隔阂，使其彻底融入辽东大地，则不但可度过此难关，更可使辽东自此坚如磐石，稳如泰山！”