弘历神色平静，仿佛早在预料之中，只是微微抬手，示意苏琦继续禀报支出明细。
苏琦躬身领旨，稍作整理账册，朗声继续道。
“各项支出明细如下：
一般公共服务支出合计4800万银元，主要为官员俸禄，臣等遵皇上厉行节俭之旨，该项支出较往年有所下降。
教育与社会福利支出合计4000万银元。包括各地学府运营支出800万、新建百余个育婴福利院及配套运营支出900万。
各地炎黄会馆建设及运营支出700万，新建百座中华烈士陵园及运营支出1100万，另有杂项支出500万。
交通运输与水利支出共计1.08亿银元。其中入股中华邮政银行支出4000万，官道建设投入6000万银元，为全速贯通京城与江南、边疆的交通命脉，除吸纳民间力量承揽工程外。
财政部加大专项投资，年内新增水泥官道里，累计铺设里程已超两万五千里，京城至凉州、库伦、雅克萨、广州、昆明、成都、上海等关键线路的水泥官道已基本贯通。
水利工程支出800万银元，重点用于河堤加固、河道疏浚及灌溉设施修缮，保障农耕生产与民生安稳。
社会保障与就业支出合计6700万银元。移民事务花费3500万银元，累计已有1800万百姓迁往东北、南洋、蒙古、西北等地。
各地修建百余收容所花费200万银元，用于收留失足妇女及无家可归的百姓。灾荒赈济支出1200万银元，江浙一带遭遇洪涝灾害，调拨粮食数百万斤。
粮价保底政策支出1800万银元，保障百姓生计。
医疗卫生支出合计3000万银元，新建百所母婴保育院及运营成本花费1200万银元，疫苗接种花费1800万银元，各地累计接种天花疫苗的百姓已超四千万人。
军费支出合计1.15亿银元，包含官兵俸禄4800万银元、新式战船建造2000万银元、烈士抚恤400万银元。
各地军队日常训练及弹药损耗1200万银元、缅甸战事用度200万银元、边疆国防设施建设花费1000万，镇压国内叛乱耗费1500万。
军用电报线路架设专项支出1000万银元，累计里程超一万五千里，现已成功打通京城至伊犁、广州等战略要地的通信线路。杂项开支400万银元。
全年财政支出共计4.08亿银元！叠加去年结余2.58亿，国库现存银26.02亿银元！”
弘历听罢，抬手虚压了压殿内沸腾的欢呼声，朗声道。
“新政推行顺遂，百姓富足，财政收入节节高升，这都是诸位爱卿同心协力、勤勉奉公之故！”
话音刚落，满朝文武齐齐跪拜。
“臣等不敢居功，全赖皇上圣明，引领帝国走向兴盛！”
弘历含笑颔首，示意众人平身。
“君臣一心，方能成事。朕今日既有喜讯，自当与诸位共享。
传旨，自今年正月起，文武百官俸禄普涨三成！！”
殿内再度响起山呼万岁，人人面露喜色，气氛热烈。
在这一片欢腾中，弘历话锋陡然一转，神色渐趋凝重。
“然，朕今日召诸位前来，除了论功行赏，更有一事关乎帝国长远，需与诸位商议。”
百官心头一凛，纷纷收敛起笑意，屏息静听。
“如今帝国新政府体系已然确立，”
弘历缓缓道。
“各部衙署主官等政务官，领俸自不必说，往后各级衙门的幕僚、差役、文书等事务官，亦将全数纳入财政俸禄体系，由中央政府统一发放薪资。
诸位可想过，这意味着未来数年内，将有数十万乃至上百万人口靠财政俸禄为生。”
众臣闻言，纷纷点头称是。
事务官纳入财政俸禄体系，固然能规范吏治、杜绝私征苛捐之弊，可这般规模的俸禄增量，无疑会给帝国财政带来巨大压力。
弘历语气加重。
“即便如今国库充盈，可这般无节制的俸禄开支增长，再叠加各地基建、军备、民生投入，用不了十年，国库必将亏空！
朕今日涨俸，是体恤诸位辛劳。但未雨绸缪，防患于未然，亦是朕之职责。”
此言一出，殿内鸦雀无声。
谁都明白，皇上话里有话，绝非单纯提及隐患那么简单。
就在此时，财政部长苏琦上前一步，躬身奏道。
“皇上高瞻远瞩，臣有一议！昔日朝廷设立养廉银，本意是让官员自行补贴属官、差役等事务官日常开支。
如今事务官俸禄已由国库承担，养廉银便失了存在的根基。
臣愿带头放弃养廉银，恳请皇上废除这一旧制，将这笔款项用于充实国库！”
“什么？”
苏琦话音刚落，殿内瞬间炸开了锅。
养廉银可不是小数目，部分官员的养廉银甚至是正俸的数百倍，早已是百官收入的大头。
没了这笔钱，别说购置田产、供养三妻四妾，便是维持体面的官场应酬都捉襟见肘。
“苏大人此言差矣！”
御史吴尊义第一个出列反对，须发戟张。
“养廉银乃先帝钦定，岂能说废就废？”
另一位御史徐本紧随其后。
“皇上，养廉银不仅是补贴家用，更是官员廉洁自律的保障！
若收入骤减，难免有人为生计所迫，滋生贪腐之心。此策万万不可行！”
一时间，附和反对之声此起彼伏，不少官员面露愤懑，看向苏琦的目光满是敌意，暗骂他是谄媚逢迎的“狗腿子”。
“住口！”
弘历猛地一拍龙椅扶手，沸腾的朝堂瞬间死寂，所有官员都吓得跪倒在地，不敢抬头。
弘历目光锐利，扫过跪地的群臣，冷声道。
“朕知晓，养廉银是你们的心头肉。可朕登基以来，已多次为百官涨俸，如今正俸加之各项津贴，足以让你们衣食无忧、家境殷实。
何况事务官俸禄由政府承担，你们再无额外开支，何来‘断生路’之说？分明是贪得无厌，胡搅蛮缠！”
群臣瑟瑟发抖，无人敢应声。
弘历深吸一口气，压下怒火，语气稍缓。
“朕知晓改革不易，不愿强逼诸位。既如此，朕便折中行事。”
弘历顿了顿，一字一句道。
“养廉银不废，但不再发放到个人手中。
朕决定设立“帝国公务人员养老保障基金”，所有养廉银按月足额缴存，由财政部设专项账户管理、审计局全程监督，每年公示收支与运作明细。”
弘历继续道。
“凡认真履职、无违法乱纪记录者，年满六十正常退休后，可选择一次性支取养老基金本息，或按月领取养老金，养老金标准不低于在任时正俸的五成。
若中途致仕、病故，基金本息全数返还家属。
若因贪腐、渎职被革职，基金本息则全数充公，以儆效尤！”
此言一出，跪地的群臣皆面露思索之色。
吴尊义迟疑着抬头。
“皇上，若中途家中突逢急事，急需用钱，该当如何？”
“可凭官府证明，申请预支不超过三成基金。”弘历轻声道。
张廷玉率先反应过来，叩首道。
“皇上此策，既保障了百官长远生计，又杜绝了养廉银滋生的弊端，实为两全之策！臣附议！”
顾廷仪、蒋廷锡等内阁重臣亦纷纷附和。
“皇上圣明，臣等遵旨！”
反对的声音渐渐消散，多数官员盘算着。
涨俸三成后正俸已足用，养老基金相当于多了一层保障，退休后可安享晚年，倒也并非坏事。
弘历见群臣心意渐顺，朗声道。
“既然诸位无异议，此事便这么定了！财政部七日内拟定细则，正月起一并推行！”
“臣等遵旨！”