这时，礼部尚书董蒨出列。
他腰杆却挺得笔直，说话一板一眼，不容置疑。他是正统的儒臣，信奉孔孟之道，做事一板一眼，有时近乎古板，可李从嘉敬他的忠直。
“陛下，臣有一事，萦绕心头许久，不吐不快。”
他拱手道，“大理新附，段氏归降，此乃陛下天威。然，大理毕竟异域，风俗迥异，蛮部众多。朝廷若急于推行汉法，恐激起民变。”
“臣以为，当以礼乐教化为先，设学校，兴儒学，待民风向化，再行新政。子曰：远人不服，则修文德以来之。陛下宜以德服人，而非以力服人。”
李从嘉没有立刻回答。
董蒨的话有道理，可他太慢了。
礼乐教化，没有五年、十年不见成效。
他等不了几十年，南唐也等不了。他看向潘佑，吏部尚书，此人性格刚直，不畏权贵，喜好老庄之道，说话常常语出惊人。
潘佑出列，冷笑一声：“董大人，礼乐教化固然重要，可远水不解近渴。大理归降，朝廷若不迅速建立有效统治，那些蛮部头人很快就会阳奉阴违，甚至再次反叛。”
“臣以为，当务之急是派遣得力官员，接管各府各县，丈量土地，编户齐民，征收赋税。至于礼乐教化，可徐徐图之，不可本末倒置。”
董蒨脸色微变，正要反驳，李从嘉抬手制止。
他看向常梦锡，工部老臣，须发半白，跟了他多年，从金陵到潭州，从潭州到荆襄，兢兢业业，从不争功，也从不懈怠。
他出列，声音苍老却沉稳：“陛下，臣以为，二位大人所言各有道理。臣只补充一句……大理山川阻隔，道路难行。朝廷若想在当地建立有效统治，必须修路。”
“有了路，军队能到，官员能到，商队能到，粮草能到，朝廷的政令才能到。臣请旨，从明年起，在大理修驿道，连通各府各县，以利交通。”
李从嘉点了点头，常梦锡是实干家，不争论，只做事。
“修路的事，准了。潘佑，你即刻遴选官员，赴大理各府任职。董蒨，礼乐教化的事，你来拟个章程，不必急于推行，先设几所学堂，招募当地子弟入学。”
三人领命，退回班列。
李从嘉的目光落在元德昭身上。
刑部尚书，精研律法，面容严肃，不苟言笑。
他出列，手持一份厚厚的奏折：“陛下，臣有本奏。大理归降，高氏余党伏法，各地降卒、俘虏数以万计。这些人如何处置，是杀是放是收编，需有定论。”
“臣建议，除首恶外，其余降卒、俘虏，愿归农者编入户籍，愿从军者编入辅兵，愿回乡者发给路费遣返。不宜滥杀，以免激起民怨。”
李从嘉点头，“准。”
殿中安静了片刻。
赵普再次出列，这一次，他要说的是一个大题目。
“陛下，臣有本奏。如今南方已定，疆域日广，可政务也日益繁杂。各州县赋税、刑狱、民政、军务，事无巨细，皆需上报朝廷。臣每日批阅文牍，常至深夜，可仍有积压。臣以为，不是臣不尽力，是体制不畅。”
他顿了顿，“臣建议……设置转运使，分路治之。”
殿中瞬间安静了，静得能听见烛火噼啪的轻响。
转运使，这个词太敏感了。
五代以来，节度使权力过大，往往割据一方，不听中央号令。
赵普提出设置转运使，名为转运钱粮，实则分节度使之权，将地方财政、民政、司法、军政逐步收归中央。
这是在动那些节度使的财权。
李从嘉执政以来不再新设节度使，行政权归地方，军权归数位大将，而有些地方本有节度使，名义上虽然拆分军政拆分，但是执行不彻底。
此时整个大唐，凭着他个人威望，压住群雄，可终究需要个制度来处理此事。也是明晃晃的把这个事情摆出来，与现在这个时代的制度彻底站在对立面上。
旗帜鲜明的提出这个举措，李从嘉不担心大唐内部的管理，更多人顾虑不利于日后北方的地方豪强归顺。
李从嘉没有说话，目光扫过殿中诸臣，看他们的反应。
谢彦质首先出列，兵部尚书，擅长督造兵器，为人耿直，他在军中日久，深知地方节度使权力过大的弊端。
“陛下，臣附议。臣在军中多年，深知节度使权力过重之害。他们手握重兵，把持财政，百姓只知有节度使，不知有朝廷。若不加以限制，迟早要出大乱子。”
“设置转运使，将财权收归中央，节度使无钱养兵，自然无力对抗朝廷。”
元德昭也出列：“臣附议。律法不明，政令不通，皆因地方权力过大。转运使的设置，有利于朝廷统一法令，统一政令，统一税赋。臣建议，转运使不仅掌管钱粮，还应兼管刑狱，监督地方官员。”
潘佑冷笑一声：“你们说得倒轻巧。有些人经营数代，根深蒂固，朝廷要动他们，他们会乖乖就范？只怕转运使还没上任，就先被他们撵回来了。”
“臣以为，此事不急，先稳住局面，再徐徐图之。”
董蒨则摇头，固执己见：“转运使，古已有之，本为转运钱粮，而非夺地方之权。若骤然改变祖制，恐引发动荡。臣以为，当以稳为主，不可轻举妄动。”
争论不休，众人各执己见。
赵普站在殿中，面色平静，等他们吵完了，才缓缓开口。
“诸位所言，各有道理。可诸位想过没有……现在不动，什么时候动？等那些节度使羽翼丰满，拥兵自重，到时候朝廷想动也动不了了。陛下南征大理，凯旋而归，威望如日中天，此时不动，更待何时？”
殿中又安静了。
李从嘉一直没有说话，听着他们的争论，心中已有决断。
他站起身，殿中骤然安静，所有人都望着他。
“转运使的事，朕准了。先从江南东道、江南西道、荆湖南路、荆湖北路试点，待成效显着，再逐步推广。转运使掌管一路钱粮、税赋、漕运。节度使仍掌军权，但财权、民权收归朝廷。各转运使直接向朝廷负责，不受节度使节制。”
赵普叩首：“陛下圣明。”
董蒨张了张嘴，想再说什么，终究没有开口。潘佑也沉默了。
李从嘉的目光扫过殿中：“朕知道，这件事不容易。可再不容易，也得做。天下没有永远不变的制度，只有不断完善的治理。”
“朕打下这片江山，不是为了看它四分五裂。转运使的事，赵普你牵头，各部配合，拟出详细章程，限一月之内呈报。”
赵普领命。
殿外，日头已升到正中，阳光透过窗棂洒在金砖上，一片通明。