开国大典进入最后阶段。
秦末来到太平门广场举行最后的封王仪式。
封王仪式分两步，先是祭祖告天。
由秦末率领秦国文武大臣们祭天告祖，祈求先祖庇佑，接着便是受封于天，最后册封文武官员，并颁布各项政令，确定国家纲纪。
此刻，广场中央上的祭坛周围分别摆放着九个大鼎，九鼎代表着华夏正统，它们分别是：
冀鼎、兖鼎、青鼎、徐鼎、扬鼎、荆鼎、豫鼎、梁鼎、雍鼎。
而祭坛的香案正中央则摆放着传国玉玺，代表着皇权的正统，此刻无人敢质疑秦末的王权是否具有合法性，包括各州郡的这些诸侯，又或是汉室宗亲，必须承认秦末如今的地位。
如今秦末打的是先秦的旗帜，这个旗帜一旦竖立起来，从礼法上便是无法动摇的，便有资格称王亦或者称帝。
祭祀仪式很快便开始了。
在祭台前面，三牲祭品早已准备妥当。
秦末接过祀官递上来来的三柱香，独自走到祭坛顶部跪倒，对着玉玺拜了一礼后，郑重道：
“不孝子孙秦末，焚香祝祷，叩告黄天高贤帝及历代先秦皇祖之灵寝，惟臣上顺天道，下应民心，于今复立国号，大秦！建元，太平！祈求黄天高贤帝及大秦历代先祖护佑吾秦国，风调雨顺，五谷丰登，秦国子民得享盛世太平！”
说完，秦末将三炷香插入香案上的香炉内。
随后喃喃自语道：“我虽不是先秦血脉，却打着先秦的名号属实有些可笑，不过这也算是弥补了你们的遗憾，希望列代先秦英杰们能够原谅我，保佑秦国能够昌盛下去吧……”
做完这一切，秦末回头扫视了四方一圈，看见所有人的脸色都充满崇敬和狂热。
“拜见我王！”
广场上的文臣、武将、士兵，及广场外的百姓见秦末祭祀完毕，纷纷对着他行礼，表示对新主君的忠诚和臣服。
同时他们眼神中透露出无比炽热的光芒。
就连观礼的诸侯使者都没有例外，毕竟秦末只是称王又不是称帝，而且还搬出了华夏圣物九州鼎及先秦传国玉玺，完全符合春秋礼法，简直堪比汉室正统，该给的面子自然要给。
秦末微微颔首：“众卿免礼！”
“谢大王！”
文臣武将齐声答道。
秦末目光环顾四周，声音洪亮的说道：“春秋战国四百八十一年间，霸主迭起，我大秦先祖奋七世之余烈，才有尔今华夏之一统！然！斗转星移，朝代更迭，皆未曾以民为本之，民何苦哉？民生艰辛，当何以为继？民若无根，浮萍飘零，何以安身立命？尔今复立秦国，当以定其三为国策，秦国后世之君皆不可废改之！
其一，国以民为本之，民乃社稷之基，开盛之源，民为水则载舟亦而覆舟，民若苦矣，国家必遭大乱！凡我大秦官吏，皆不得以权势欺压、剥削百姓，若成民愤者，夷灭族类，不得其赦！”
此话一出，广场上的文武官吏全都变了脸色，有些惊慌失措，但更多的则是胆寒。
这种事情在官僚体系中屡禁不止，哪怕是现在投靠在黄巾阵营的世家官吏，依旧是明里暗里干这样的勾当，悄悄为自己家族谋取私利。
当然，秦末明白自己说了也是白说，不说他们只会做得更过分，说了至少他们会收敛一点。
看到台下众人的反应，秦末继续说道：
“其二，秦国军政分立，以教主及教内各阶级将领统筹管理指挥秦国军队，兵者国之大事，是为民族死生之地，存亡之道，不可不察也！然，我大秦之兵，当以服务国家为主，服务百姓为辅，秦国军队必须牢牢坚持国教对军队的绝对领导，仅此一条，作为我秦国军队永远不能改变的原则，任何时候任何情况下，都要以太平道教的旗帜为旗帜、以教内的方向为方向、以教内的意志为意志！时刻听从教内指挥，以利国家，强民族，方可兴邦发展，不受外族之祸！”
秦末此言一出，顿时让场下的群臣们惊呼一片，甚至有几名文吏激动之下想要提出抗议。
不过，当他们看着田丰、沮授等人不为所动，也就放弃了这个想法。
把军权划分到太平道教，
这一点秦末早就和他们私底下沟通好了，世家官吏要么当大秦官吏治理一方或当朝为官，要么就加入太平道教插足军权，不可能军政都要插手管理，这也杜绝了世家坐大的隐患。
而且军队里面已经有一套成熟的晋升系统，所有的黄巾武将们全都入了太平道教，早就自成一系，因此没有谁会跳出来提出异议，他们也不愿参与秦国政事，军权及国家政务虽然分离，但全都集权于秦末一身。
“其三，秦国以国会实行官民两治为基础，设监察御史监督秦国百官以及秦国军队之操行，严查奸佞，维稳国家，杜绝秦国官吏贪赃枉法，防止军中将校为非作歹，以图兴国发展！”
秦末的话语铿锵有力，掷地有声，让广场上在场的每一个人都听得清清楚楚。
“臣等谨遵大王旨意！”
文武百官异口同声的回答道。
官民两治，也就是所谓的从民间由各阶层百姓选出代表，实行监督国家官吏及军队的权力，简称国会，具有律法制定权及决策权，监督秦国的政事及军队的运行。
结合古今当下，秦末实行国家三权分立，互相制衡，以达到稳固的作用，而他作为君王的权力不仅没有被分化，还得到了加固，后世之君只要不更改他的三大国策，他相信很难会亡国。
还有一点，他也想过把皇室作为吉祥物，把君主行使国家的权力分出去，不过这样一来，君王便没有任何威慑力，只能成为摆设。
最终他还是忍住了这个念头。
秦末再次开口说道：“另，孤以振兴华夏民族为核心，以天下百姓兴盛发展为己念！于冀州开设五百国学院、号召天下有识之士，不论及出身、不问及门户，能以文化教育为本，弘扬百家学术为重，为民启智，普及学识！凡入我秦国授学者教学三年，皆为我秦国上卿，皆可纳入秦国官员体系，享有秦国官吏年禄三百石待遇！而想要出仕者，凭此条件，皆可入秦为官！”
“哗！”
此言一出，在场的所有人顿时哗然，尤其是那些诸侯使者士族门阀们，脸上更是露出惊怒。
本来他们就垄断了私学，将来教出的学生也都是自己的门生故吏，秦国把当官的条件都降低了门槛，搞出教书三年就能当官，这个先例一开，那让他们以后还怎么把控朝政。
秦末此举无疑是在撅他们的根基，比唯才是举还要狠毒，至少唯才是举推荐的是自己的人。
这无疑给了很多寒门子弟一个晋升的机会。
而他的话音落下后，场下的百姓顿时骚动起来，秦国当老师开的条件有点诱人啊，他们都知道秦国初立有大把的官职闲置，只要在他学院为他教学生三年，就能在秦国当官，这谁能拒绝。
这个消息一经传出，怕是有不少能人隐士会跑来冀州当教书先生。