“陛下。”
秦牧继续上奏，对刘协进言道：“民间多有不平之事，一些地方，官吏贪污腐败之事盛行，且有恶霸鱼肉乡里，使百姓怨声载道。”
“为整肃吏治，纠察地方，臣请设立镇抚司。”
“镇抚司之锦衣卫，直接对臣负责，可上达天听，除收集军情、策反敌将之外，镇抚司还应具备掌直驾侍卫、巡查缉捕事宜。”
“同时，镇抚司典诏狱，可以直接逮捕与拷问任何人，包括皇亲国戚，并且进行不公开的审讯。”
“除了臣与陛下之外，任何人都无权过问。”
秦牧的此言一出，顿时满座皆惊，群臣一片哗然。
秦牧口中的这个“镇抚司”一旦设立，公卿百官们都知道意味着什么。
掌直驾侍卫？
那是随时都能监视刘协这个皇帝了，刘协的一举一动，都离不开秦牧的视野中。
巡查缉捕？
而且还是能逮捕和拷问任何人，进行不公开的审讯……
那不是先斩后奏，皇权特许了吗？
此时，还不等刘协发话，廷尉荀彧便起身反驳道：“不妥！”
“大司马，若设立这个镇抚司，还要廷尉府、御史府，以及负责监察地方的刺史做甚？”
“大司马想整肃吏治，这我理解，只是你把廷尉府、御史府当成了摆设，这镇抚司的职权又是如此之大，大司马你究竟是意欲何为？”
“正是！”
司徒杨彪跟着说道：“大司马，锦衣卫都是你的鹰犬，为你张目，据说其情报网络号称是‘天罗地网，无孔不入’，遍及大江南北，大汉的每一个角落。”
“大司马用于军事，这老夫能理解。”
“但是大司马现在针对吏治，以锦衣卫改组成镇抚司，监察百官，监察地方，还将有先斩后奏之权，可以随意缉拿任何人，若捕风捉影之事，又当如何？”
“那镇抚司不是会产生一大批的酷吏吗？”
镇抚司的设立，实实在在的损害到了朝臣官吏们，甚至是天下士族的利益。
为何？
因为谁都不想被别人监视。
监视也就罢了，关键是对方还手握“特权”。
能不问缘由，毫无证据的情况下，直接把你抓了，然后严加审讯。
这要是屈打成招，岂不是会造成一大批的冤假错案吗？
以这样的理由，荀彧、杨彪、孔融等大臣都极力反对秦牧要设立镇抚司的想法。
所有人都知道，锦衣卫是秦牧的爪牙、走狗，专门为秦牧搜集各种各样的情报。
这也就罢了，现在给予锦衣卫如此之大的权力。
他们这些朝臣官吏，还有天下士族岂不是要遭殃吗？
又有多少人的屁股底下是干净的？
对此，秦牧只是淡淡的道：“诸位，若是问心无愧，并未做出任何不法之事，又何必害怕镇抚司的监察？”
“难道你们是心虚了？这才百般阻挠我设立镇抚司？”
“我没有，你别乱说。”
杨彪愤愤不平的道：“大司马，若按照你的规划，镇抚司会成为怎样的存在，难道大司马你不知道吗？”
“镇抚司就好比一把利剑，悬在大汉的朝臣官吏头上，让多少人心生惧意？”
“大司马设立的镇抚司，恐怕起不到预料中的作用，还会适得其反。”
“镇抚司权力过甚，要是他们胡乱抓人，造成诸多的冤假错案，残害贤良，这责任谁担待得起？”
闻言，秦牧的嘴角噙着一抹冷笑道：“司徒大人，你急了。镇抚司究竟会取到怎样的效果，试一试，不就一目了然了吗？”
“我相信大汉的朝臣官吏，还是清正廉洁者居多的，只是总有那么一部分贪官污吏，专门收受贿赂，压榨百姓。”
“十多年前的黄巾之乱，为何会爆发，想必诸公都心知肚明。”
“士人花钱卖官，当了官之后自然想千方百计的把花出去的钱捞回来。”
“从哪里捞钱？百姓手中！此所谓之官逼民反。”
“所以吏治，必当整肃。”
杨彪不甘心，于是硬着头皮说道：“大司马你要整肃吏治，何必设立镇抚司？”
“有御史府，有廷尉府，我大汉自立国以来，一直是以御史督察地方，之后更有十三州的刺史。”
“现在镇抚司相当于御史府、廷尉府之jie合体，甚至权柄更大，老夫实在是深感忧心。”
“这要是镇抚司滥杀无辜，胡乱抓人，造成大量的冤假错案，岂不是朝廷的损失？”
秦牧瞥了一眼杨彪，缓声道：“司徒大人你多虑了。”
“镇抚司只对我负责，我也对陛下负责。”
“他们若敢胡作非为，我第一个饶不了他们。”
“正所谓乱世用重典，陛下若只依靠御史们张目，恐怕难以上达天听，让陛下获悉到民间的真正情况。”
顿了一下，秦牧又语重心长的道：“大汉四百年，有多少不法之徒居庙堂之高，又有多少不法之徒处江湖之远？”
“御史之中，也不乏贪赃枉法之人，跟地方官吏沆瀣一气。”
“所以镇抚司的设立，正是为了监察他们，督促他们，让他们为官清正廉洁，不敢行不法之事。”
“正所谓身正不怕影子斜，若自己行得正，坐得端，又何惧锦衣卫的监察？”
“……”
公卿百官们都沉默了。
秦牧又环视一周后，见到无人敢反驳，便再次向刘协请奏。
刘协无奈，只能眼巴巴的看着陛台之下的群臣问道：“诸位爱卿以为如何？”
“臣附议！”
华歆、张昭、房玄龄、顾雍、钟繇等公卿百官，都纷纷赞同秦牧的主张，要求刘协设立镇抚司。
刘协算是看明白了，这朝堂之上，有一大半臣子都是秦牧的人！
他这个做皇帝的，根本就没有话语权！
朕的心腹何在？
朕的汉室忠臣何在？
心中悲愤极了的刘协，眼看着就连荀彧、杨彪、孔融这些人都默不作声，只能同意了秦牧的主张，正式成立镇抚司。
……
下了大朝会之后，秦牧就将纪纲传召到自己的大司马府，让他担任镇抚司的统领，也就是锦衣卫都指挥使。
纪纲欣然领命，又把一份名册递给了秦牧，询问道：“主公，这上边尽是犯官及其家眷，牵连甚广。”
“主公你真要把他们满门抄斩吗？”
秦牧只是简单的看了一遍名册，便挥了挥手道：“出来混要讲信用的，说过全家死光光，就一定要死光光。”
“诺！”
心领神会的纪纲，在得到秦牧的命令后，也就下去执行了。
现在生杀予夺，秦牧一言以蔽之。
他的这道命令一下，至少会死掉成百上千人，几千人惨遭流放……
而这，还只是一个开始。