刘志俊看向众人：“如此，民间有技术可学，有资源可用，有市场可销，有给移民的工作岗位提供，有利润可图。”
“他们自然会在竞争中想方设法改进工艺、扩大规模。而我们政府，则从繁琐的水泥厂直接生产经营中抽身，转而成为规划者、采购者和监督者。”
“我们可以用有限的财政资金，撬动民间数倍乃至数十倍的资本和人力投入。”
林怀安眼中闪过思索的光芒：“此策……颇有管子‘官山海’与桑弘羊‘均输平准’合流之意，然更重疏导与利诱。”
“只是，总长，这政府采购所需资金，又从何而来？若全赖税收与缴获，只怕现在难以为继啊。”
“这就涉及到第二件事——货币。”刘志俊拿起桌子上另一份文件，“我们现在市面货币混乱，交易不便，税收困难，更无法有效调控经济。必须开始发行我们自己的货币。”
刘志俊展开一张精心绘制的银币设计图：正面是环绕稻穗与齿轮的“南洋共和国”字样，中间是“壹圆”面值。
背面是婆罗洲轮廓简图与发行年份“1896”。“我将其暂定为‘南洋银元’，俗称‘南洋元’。每元重七钱二分，含银九成，与库平银两挂钩，亦与国际银价接轨。”
“铸币？”李福祥瞪大了眼睛，“总长，我们哪里来这么多白银？”
刘志俊微微一笑，手指点向地图上西婆罗洲的几个点：“三发、东万律、坤甸周边，旧日华人采矿公司留下的矿坑里，金银伴生矿的尾矿渣都还堆积如山。”
“荷兰人粗放开采，遗弃了不少。我们以新法提炼，加上从民间收缴、兑换的杂色银两银元，初期铸币的银料是够的。”
刘志俊神色转为严肃：“关键在于，如何管控发行，避免通胀。银元是商品货币，其价值核心在于所含白银本身。因此，我们必须守住几条铁律：”
“一、锚定成色，自由兑熔。法定每南洋元含纯银六钱四分八厘（约23.9克），永不更改。为防止有人在每个银元上扣银做手脚，图案必须清晰！”
“并且允许民间凭银元自由向官方银库兑换等重银块，也允许持足色白银来铸造银元（仅收取少量火耗工费）。此条将写进《货币法》，公之于众。”
“二、发行有度，匹配产出。初步测算，我国现有经济活动总量，约需二百五十万至三百万南洋元流通。我们第一年计划发行一百五十万南洋元。”
“其中三十万用于向民间收购粮食、橡胶、胡椒等农产品和矿产，支付军工订单；三十万用于支付政府雇员、军队饷银。”
“三十万作为住房建设等政府采购的专项资金；剩余六十万储备于银库，用于兑付和市场调节。”
刘志俊敲了敲桌上的数据图：“发行量不超过估算流通需求的三分之二，留有余地。”
“更重要的是，这些钱投放出去，是用于购买实打实的物资、支付劳动报酬、建设住房工厂，它们会转化为商品和服务，回馈市场，而不是空转。”
“三、税收回笼，财政闭环。随着砖厂、水泥厂、其他民间工坊开业，商业活动复苏，政府的税收（矿产租赁费、工商税、关税等）将逐步增加。”
“这些税收，要求尽量以南洋元缴纳。税收回笼的银元，一部分进入国库支持财政，一部分可存入新设立的‘国家发展银行’，作为向有前景的民间项目提供低息贷款的资本金。”
刘志俊越说思路越清晰：“如此一来，货币流通的大致闭环就形成了：从银矿开采/民间兑银→铸币局铸币→政府采购/支付薪饷→进入市场流通→民间交易、储蓄、投资→产生税收和利润→税收回笼、利润部分再投资→部分货币回流政府/银行体系。”
“只要控制住铸币总量不疯狂增加，币值就能基本稳定。而且白银作为贵金属，属于全球国家都认得那种，未来可以进入国际市场，而不需要再动用黄金储备来购买机械！”
“同样白银作为贵金属，发行之后，会比后来出现的国家信用货币更稳固，抗通胀效果更好！”
刘志俊最后总结道：“具体到住房问题，资金流动可以这样设计：”
“前期：以住房建设专项债券（以南洋元计价，年息5%）向坤甸、新加坡、马来亚的华商侨商募集启动资金，同时财政拨付部分南洋元，共同成立‘移民安居基金’。”
“建设期：基金向民间砖厂、水泥厂采购建材，向建筑承包商支付工程款（部分可用南洋元，部分可约定以建成住房的短期租赁权抵扣）。”
“然后组织移民以工代赈参与建房工程队，解决部分移民工作岗位问题，并支付南洋元工资。”
“分配与运营期：建成住房产权归国有，以极低租金（如每月收入5%）分配给符合条件的新移民家庭居住。”
“但严禁转卖、转租。住户需承担基本的水费、维护费（以南洋元支付）。位置较好的沿街公房底层商铺，拍卖经营权，租金收入归入安居基金。”
“长期循环：民间砖厂、水泥厂因政府订单而盈利，然后缴纳的经营税收继续注入房屋基金，商铺租金、住户缴纳的微量租金和维护费，覆盖日常管理维修成本。”
“安居乐业的移民成为砖厂，水泥厂，施工队，其他工厂工人、农民，创造更多产出和税收……基金在滚动中，可以支持下一批住房建设，或转为投资其他如公路和铁路的基础设施。”
议事厅内一片寂静，只有刘志俊的声音和众人粗重的呼吸声。
这套环环相扣的设计，已经超越了在场绝大多数人的知识范畴，但其中的逻辑链条清晰有力，直指核心问题，众人听的无法发声。
林怀安沉吟良久，缓缓道：“总长此策，思虑周详，颇有古之《周礼》理财遗意，又合泰西近代经济之学。老朽以为，可行。”
“然推行之际，尤需注意二事：一曰吏治，招标采购，易生贪腐，需有严查重罚之制；二曰民情，货币初行，百姓或有疑虑，需以实利导之，如缴税优惠、公信兑换等。”
刘志俊看了这老头子一眼，别看这老头子当官以后，现在整天说话文邹邹的，有时候说事还真能说到点子上，不服不行。
杜邦则更关心技术细节：“总长，图纸公开我没意见，甚至可派工匠指导。但民间仿制，设备从哪来？特别是水泥立窑所需的一些铸铁件、研磨钢球，目前只有兵工厂能产。”
“所以需要‘新开一间机械设备厂’。”刘志俊早有准备，“机械厂可以承接一些简单机械的订单了。以我们之前在新加坡走私的机床和德国进口机床组建。”
“机床被称为工业之母，所有的机械都是由他开始建造，未来国家要用的大型机械，不能全靠买，必须要有自己造的能力！”
“现在就是趁着这个民间资本起步的阶段为开始的契机，首先以简单的机械为起步。培养熟练工人，慢慢扩大技术和产能。”
刘志俊越说越激动:“另外，兵工厂在保证军品任务前提下，可以同步转民用，向外提供标准化的蒸汽机、破碎机、小型机床的图纸和核心部件。”
“民间作坊负责组装、配套和销售。我们要逐步把兵工厂从‘什么都造’的作坊，升级为‘研制核心、提供标准’的工业母机。”
刘志俊看向在座的年轻官员们：“政策有了，细节和执行就要靠诸位。
“内政部牵头商谈，三天内拿出《鼓励民间投资建材业暂行办法》、《南洋共和国银元发行管理条例》草案。”
“财政部会同林老，一周内核算出首期住房建设预算和债券发行方案。杜邦，你负责整理技术图纸，并挑选一批懂技术、口才好的工匠，准备下派指导。”
刘志俊站起身，目光扫向众人：“诸位，我们刚刚用刀枪打出了一片天地。现在，我们要用砖石、水泥和银元，把这片天地建设成能让千万同胞安居乐业、子孙后代繁荣昌盛的家园。”
“这同样是一场战争，一场没有硝烟但同样艰巨的战争。打赢它，南洋共和国才算真正站稳脚跟，才有底气面对即将到来的任何谈判和风浪！”
“是！”众人起身，齐声应诺。尽管许多人心中仍有忐忑，但刘志俊描绘的蓝图和清晰的路径，给了他们前所未有的信心和方向。
会议结束后，各项指令如同上紧发条的齿轮，开始高效运转。
告示张贴在坤甸大街小巷，内容通俗直白：“总长令：招贤纳士，兴办砖窑灰厂！有技术者授图，有资金者给地，有产出者包销！共建新家园，同享南洋福！”
同时，另一份告示宣布了南洋银元的图样、成色和即将发行的消息，并公布了旧币兑换新币的优惠办法和税率。
……