绣衣使者，也称绣衣御史、绣衣直指、直指绣衣使者等，始设于武帝元鼎二年。
其最初职责乃是奉命讨奸、治狱，督察官员、亲贵奢侈、逾制、不法等事。后来，随着形势变化，绣衣使者又增加了‘捕盗’也就是镇压叛乱的职责，有了调动军队的权力。
自元鼎二年设立之日起，一直到王莽时期，整个‘西汉’年间，绣衣使者都十分活跃。
其实说起来，作为御史的一种，绣衣使者的官位并不高，且并非常设官员。
但因为这些人乃是武帝为办理专案而专门挑选特设，直接听命于皇帝，也只对皇帝负责，所以其权力却是十分巨大。
不仅权力大，其影响更是深远。后世武周时的‘内卫’、威名赫赫的大明厂卫，全都是脱胎于此，身上都有着绣衣使者的影子。
“绣衣使者？吾儿莫非是想以宦官来充任重建这绣衣之制？”
听到刘禅在这个时候提起大名鼎鼎的绣衣使者，刘备又怎么可能不知道他的打算。
“只是绣衣使者虽然名声不佳，然其毕竟乃是朝廷御史。若是以宦官来充任朝廷御史，怕是……”
以为刘禅是准备让宦官来充当绣衣使者，刘备却是不禁皱了皱眉头。
没办法，谁叫此时宦官被士族在夫们早就黑出翔来了呢。
所以，即便现在身处皇帝位置的刘备对宦官的印象并不算差，但为了维护皇帝的名声形象，却也不好公然将这国家公器交到这些阉宦手中的。
“呵呵，父皇放心，儿臣并未打算让宦官直接充任绣衣使者，只是准备用宦官来组建控制厂卫而已。”
看着老爹那皱眉担忧的表情，微笑着摇了摇头，刘禅却是从嘴里蹦出了一个刘备从未听地的新词，厂卫！
“何为厂卫？吾儿与为父详细说说！”
虽然只是第一次听到这‘厂卫’二字，但结合刘禅先前所说的，出于皇帝的本能，刘备却是有些模糊的了解到了一些其中的意思。
“回禀父皇，所谓厂卫，乃是直属皇帝的内廷监察机构，其职能主要是集监察天下官僚、士绅之贪腐、违法之事。同时，也负责国家内外情报的收集……”
看着老爹那郑重的表情，刘禅也是随即将这个源自武帝所创绣衣使者，被后世洪武大帝所完善的特务监察机构，为其作了一个详细的介绍。
正所谓没吃过猪肉也见过猪走路，在刘禅看来，对于宦官管理利用最成功的，莫过于大明了。
不同于掌握了皇帝生杀废立大权的的唐朝权宦，在大明，即便如‘立皇帝’刘瑾、‘九千岁’魏忠贤这样的所谓‘权宦’，在皇帝的一张小小纸条下，那也得照样伏首。
可以说，大明的宦官，那是真正将皇家‘家奴’的本份尽到了家。所以有着如此好的现成例子，刘禅怎么可能不去借鉴利用？
当然了，作为一个后世九年义务教育流水线生产出来的注水货，对于厂卫权力仍是过大的弊端也仍是十分清楚的。
所以，在大明厂卫尽掌侦缉、抓捕、审判大权的基础上，刘禅准备设立的大汉厂卫，却是只有独立的侦缉、抓捕之权。至于最重要的审判大权，却是仍需要与三法司共同掌握的。
因此，比起明朝完全独立于三省门部之外的厂卫来说，刘禅所规划中的厂卫，只能算是半独立于正常的国家行政机构之外。其带来的负面影响，却是要远远小于大明厂卫的。
“如此一来，既能最大程度的限制了宦官直接参与国家政事、军务的可能，又能利用其天家之奴的超然身份起到监察百官、天下的作用，又何乐而不为？”
末了，在老爹那惊讶、恍然的表情中，如同科举制一样，刘禅却是提前千多年，把威名赫赫的大明厂卫制度也给搬了过来。
别说什么特务统治损害了国家司法，也别说什么历史倒退啥的。仍是那句话，抛开历史背景谈道德都是耍流氓。这是‘封建社会’，皇帝即国家，不加强皇权难道要搞‘滋油皿煮’？
所以，对于这在后世饱受公知大咖诟病的大明厂卫制度，刘禅却是借鉴得心安理得，毫无心理压力。
“吾儿此法尽得绣衣之利，却无绣衣之弊，且一举解决了宦官乱政的后顾之忧，真乃万世不易之良法也！只是若想达到监察整个大汉天下之目的，恐非易事吧？”
半晌之后，终于回过神来的刘备，对于刘禅这完善的‘厂卫’之法称赞不已的同时，却是不禁又皱起了眉头来。
毕竟监察天下说起来容易，但若想要编织出一个覆盖天下的严密大网，又岂是那么容易？不说要耗费的钱粮，单是人手的培养就不是短时间能够做到的。
“父皇过奖了，这世上哪有万世不易的良法，不过是因时因地制宜罢了。至于如何达到监察天下的目的，其实此事易耳！”
看着老爹那皱眉不已的表情，刘禅却是再次胸有成竹的笑了起来。
“眼下我大汉所辖之地不比从前，中书令与尚书令等人身为国家宰辅，国事繁重，再兼掌军议司和天网却是太过辛苦了……儿臣打算直接以军议司跟天网为基础，改组为军情司与绣衣卫，全部由内廷直接掌控。”
这一次，刘禅倒是没有卖关子，在老爹开口前便提出了解决之法，收回军议司跟天网两大情报机构的掌控权。
“收回军议司跟天网？呃，这……”
听到刘禅给出的解决之法后，刘备却是不禁有些为难了。
天网倒还好说，毕竟其原本就是刘禅自己在掌控。同时天网的组建也是刘禅所主导，即便他要从庞统与赵云手中收回也不会有什么为难的地方。
但军议司却向来是由诸葛亮与法正在统领，就这么贸然收回，若是有损君臣之谊，却不是向来仁厚的刘备愿意看到的。
“呵呵，父皇无须为此事担心。眼下父皇才登基不久，一切规章制度尚在草创阶段，收回军议司与天网也不急于一时……眼下最为重要的，其实倒是确定上番宿卫之事！”
看着自家老爹那一脸为难的表情，刘禅又哪会不知道其中的原因。
只不过，正如他所说，眼下一切尚在草创阶段，即便把军议司和天网马上收回，内廷也没有接手之人，所以却是并不急于一时。