刘协把全国的军事力量分成了三块：
一块是义务军，一块是职业军，一块是战略军。
所谓义务军，也就是每个男子都要参加的那两年兵役。
这部分兵力比较庞大，但战斗力很一般。原则上，是天下的每个男子都得参加，所以兵源质量本来就参差不齐。
搞义务兵役制度的原因，是让社会恢复到它本来的面目：男人守国，女人守家。保家卫国是男人的基本义务，所以每个男人都要参加。
在刘协的制度体系里，参加过义务兵役是男人取得社会地位和福利的基础条件。官府并没有强制男性非得参加，但是不参加就不会有选民资格，也不会有参选资格，就连当公务员的资格都没有。
社会福利也和义务兵役绑定。国家会给每位60岁以上的退伍兵发放养老金，未来这项养老金制度会推广，每一个参加过义务兵役的男人、养育过至少两个子女的女人都可以享受到。
义务兵要进行作战技能训练，也承担驻防、抢险救灾等任务。
刘协把义务兵的管理权交给了太昊。
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职业军相当于现在的合同兵，由职业军人组成。
在每一届义务兵服役期即将结束时，太尉府会组织职业军人的遴选。
遴选是双向的，首先组织义务兵报名，然后对报名者进行考核，合格者编入职业军继续服役。
既然是挑出来的精锐，职业军的战斗力自然是很强的。职业军一般分散驻守在边疆地区，与义务兵一起保卫国家的边防。
职业军不是白服役的，可以按月领取薪俸，而且这个薪俸并不低。目前来说，职业军的工资待遇和县学的教师差不多。至于军官，那就更高了，他们的薪水标准参照官员体系，基本上每升一级工资就翻一倍。
职业军服役期每五年一续，一般为20年，但也可以延至30年（也就是50岁左右才退役）。职业军的家属可以随军，军队统一安排两室一厅的住宅（退伍时收回）。
职业军人退役后可以领取一份微薄的补贴，虽然不够生活开支，但也能大大减轻其生活压力。退役的职业军人不乏就业渠道，现实中多才多艺的退伍老兵是很抢手的，安保、维修、交通等行业都抢着要。
等到了60岁，职业军人就可以领到丰厚的退休金，足够他们安享晚年。
刘协把职业军的日常管理工作交给了“帝”。
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战略军就是高科技部队，包括先进的舰艇部队、装甲部队和强力火炮部队。
战略军的构成，以高科技人才（从大学生中招募入伍）为主，辅以一部分从职业军中抽调的职业军人。
高科技人才负责先进武器的研发和维护，职业军人负责武器的操控。
这部分兵马显然是战斗力最强的，但是人数很少，通常也没有独立作战能力，往往配合职业军使用，充当最后的撒手锏。
战略军中的职业军人也是20年到30年的服役期，与职业军的军人一样；而技术人员则服役到60岁。
技术人员的工资很高，并且不需要承担繁重的军事训练，和别的上班族区别不大。
刘协把战略军的管理交给了“皇”，总部就设在不周城。
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宏观上，军事力量分成上述的三层，分别由昊、皇、帝三人负责日常管理；局部上，军队（职业军和义务军）又分成了十几个军区，由军区将军直接统领。
三个天子的职权不小，军区将军的职权同样也不小。军区将军在本防区遭遇外敌入侵时可以先斩后奏，在不请示的情况下直接反击回去；但他手里的兵力太少，用来造反是远远不够的。
而且，军队的给养依赖于中央财政和地方财政，将军没有自己的收入来源；军队的来源又比较复杂（不同户籍的兵混编），难以形成利益派系；刘协的思想工作也很到位，使将军无法闭塞士兵们的视听，因此将军们很难发展成割据势力。
三个天子只能掌管军事体系的一部分，难以独立成军，且权势被将军们分散了不少，也很难通过兵变去侵夺另两个天子的军权。
整个军事体系既互相配合，又互相制衡，所以能保持稳定。
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除了上述的军事制度框架，刘协还有很多别的制度。
比如，刘协规定：
1、军官不可以在家乡服役；
2、一个尉级及以上的军官在职期间，其父亲、兄弟、儿子将不得担任军职，顶多当个大头兵；
3、交付兵符给军官的时候，军官的家属将留在三个京城中的某一个当人质，且其副将的家属要留在另外的京城。
4、互派书记制度，职业军的高级将领身边，由太昊派人充当书记员；战略军的高级将领身边，由帝派人充当书记员；义务军的高级将领身边，由皇派人充当书记员。
书记员的工资关系在派遣方那里，对派遣方负责，并有任期规定。
……
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军权分散后，国家的外战能力会不会受到影响？
这个别担心，刘协还设计了临时大将军制度。
当需要发动大规模对外战争时，可由帝任命大将军（一般为某军区主将），然后集合若干军区的职业军人前往战争区域，再由昊和皇组织义务军和战略军配合作战。
配合的部队为协从军，不直接听命于大将军。大将军只能直接调动帝所授予的职业军——他们本来就是作战的主力。
协从军一般从事后勤和外围清扫工作；战略军一般负担攻坚任务。
在战争期间，大将军会接管战区的政务，以便他随机应变，及时根据战况变化作出调整，调动更多的资源。他可以直接对当地官府发号施令，必要时可以任免地方官员，也可以调用当地府库的钱粮，甚至征调当地百姓充当民夫。
总而言之，战争期间，大将军将会成为临时的土皇帝，说一不二——只是战争一结束这个权力就没有了，而且他的家人要留在京城当人质。
事实上，这只是个纸面上的制度，还从来没有使用过。
因为，发展到现在，汉朝在世界上根本没有敌手，哪怕是贵霜这样的中亚大国，一个军区就足够打败它了。