上都承天府五十八家亏损官厂挂牌竞标的消息一传出去，工部的电话就没停过。
有商人打电话咨询标底，有官员打电话想要通融，也有御史打电话探究是否有猫腻，还有几个电话是直接打来骂人的，骂完就挂，连名字都不留。
五月初十，北都平泽府的一家亏损面粉厂挂牌竞标。
拍卖当天，来了三家竞标的商人，结果其中两家是同一个老板名下的不同商号，用的是两个不同的名字，实际上是一个人。
剩下的那家商人发现之后，当场拍了桌子，骂了一句“你们玩我呢”，然后走了。
工部驻北都临时办事公所的人查了三天，确认了那两家确实是同一实际控制人。
按照沈端补充的四条条例，这是典型的“串通竞标”，属于严重违规。
工部取消了那两家的竞标资格，罚了款，把面粉厂重新挂牌。
第二次竞标，那家被坑的商人没再来，面粉厂流拍了。
流拍之后，那家面粉厂的二百多号工人堵在了工部办事处的门口，要求给个说法。
办事处的人出来解释说确实没人买，工人们不听，认为工部办事处挂牌不卖，里面有猫腻。
最后是平泽府尹出面，承诺一个月内重新挂牌，工人们才散了。
这样的事，在全面推广官转私的头三个月里，发生了不下十起。
有流拍的，有串标的，有竞标当天临时变卦的，还有一家厂子挂牌之后连续三次流拍，工人们忍无可忍，把厂门口的牌子摘下来扛到了平泽府衙门口。
就这样，最终闹出了人命。
六月十七日，东都华盛府的一家亏损纺织厂挂牌竞标。
三家商人竞争，最后一家叫“强盛纺织”的商号以四十二万银圆竞得。
按照转私条例，新东家必须在契约中承诺“三年内不得裁减原有工人”。
强盛纺织的老板签字画押，拿到了厂子。
但转私之后第二个月，强盛纺织就开始“调整岗位”。
一百八十名工人中，有六十人被从织布车间调到了搬运岗位，有四十人被从整经车间调到了清扫岗位。
这些被调整的工人，干了不到半个月就有人出错，出错的就被开除。
到九月底，强盛纺织以“违反工作规定”为由，开除了四十七名工人。
四十七个工人，背后是四十七个家庭。
这些人的遣散费按“标准月薪”算三个月，每人不到十五银圆。
领完遣散费走出厂门的那天，一个四十五岁的女工人站在厂门口，回望了一眼那块新招牌，然后一头撞在了厂门的门柱上。
人没死，但撞得头破血流，被工友送去了医馆。
这件事上了《东都日报》，又被《天城商报》转载，很快传遍了圣明。
沈端看到报纸的时候，正在吃早饭。
他放下筷子，把报纸从头到尾看了一遍，然后站起来，对家人说了一句“我去衙门”，早饭没吃完就走了。
当天上午，沈端叫来了工部左侍郎王驰和都察院左都御史陆衡，关着门开了一个会。
会议的内容，没人知道。
但会后，沈端做了一件事，他给朱厚烽上了一道密奏。
密奏的内容，后世史学家翻遍了档案也没有找到全文，只知道其中有一句流传很广的话：“转私之利在国，转私之弊在民。若利国而害民，则国本不稳。”
朱厚烽收到密奏之后，沉默了很久，然后他派人请来了太子朱载城。
朱载城今年四十二岁，是朱厚烽的嫡长子，已经当了二十多年太子。
他来到乾清宫，从朱厚烽手中接过密奏，看了两遍，然后放下，竟然没有说话。
“城儿，此事你怎么看？”朱厚烽叹了口气，问道。
朱载城想了想，道：“爹，沈端说的没错。转私是好事，但好事办不好，比坏事还坏。东都那个纺织厂的事，问题的根本并非在于转私本身，而在于转私之后没人管。工部只管卖，不管卖完之后的事。那些商人拿了厂子，想怎么干就怎么干，工部的手伸不进去。”
朱厚烽点了点头，道：“你有什么办法？”
朱载城思索道：“爹，我觉得，解决这个问题，不能只靠工部，还得靠另外一件事。”
“仔细说说。”朱厚烽颔首道。
“让他们有地方去。”朱载城认真地说道。
言罢，他从袖中取出一份地图，铺在御案上。
这是一份大九洲寰宇图，图上用朱砂标了几个点，分别是在澳洲东南部、佛洲孔雀半岛、仙洲西部、北疆的北极圈附近。
朱载城用手指点着那几个点，道：“爹，这些地方，有的是咱们已经开发的牧场，有的是正在建的港口，还有的是刚划定的矿区或者新设的边防据点。这些地方都需要人，而且是大量的、能干活的人。”
朱厚烽看着地图上那些朱砂点，渐渐明白了朱载城的意思：“你是说让那些被裁的工人去这些地方？”
“对。”朱载城点头道：“不过，并非赶他们去，而是请他们去。我提议由朝廷设一个‘海外拓荒队’，凡是愿意去的，分宅基地、分耕地、发安家费。先集中居住，农场耕种，攒钱盖房子，然后接老婆孩子过去团圆。”
朱厚烽闻言，陷入了沉默。
他看着地图，手指在那几个朱砂点上慢慢划过。
澳洲东南部，那是圣明开发多年的牧场，地广人稀，有的是地。
佛洲孔雀半岛，那是圣明在佛洲最早的分封据点，许多港口与藩国已经传承了近百年，但是周边仍然存在大片未开垦的荒地。
仙洲西部有许多矿区，那有八十年前兴德朝设置的卫所，有六十年前正宪朝设置的三司，还有四十多年前景和朝设置的府县，驻军不少，但民户太少，很多土地荒着。
北疆的北极圈附近，那是最新开发的据点，气候恶劣，但矿产资源丰富，缺的就是劳动力。
“这些地方……”朱厚烽开口道。
“都不好过。”朱载城接过话头，道：“澳洲东南部好一些，牧场已经成型，去了就能干活。佛洲孔雀半岛也还行，港口有活干。仙洲西部苦一点，但有驻军保护，安全没问题。北疆最苦，冬天能冻死人，好在矿上给的钱多。”
他顿了顿，接着道：“爹，我觉得，这件事得诚实地告诉百姓，去海外拓荒不能享福。但是，去了有地、有房、有活干、有钱赚。愿意去的，朝廷给安家费，给种子，给农具。不愿意去的，也不勉强。朝廷得让百姓知道，除了在城里等着被裁，还有另一条路。”
朱厚烽看着太子朱载城，沉默了很久。
然后，他点了点头，说道：“此事，由你全权负责，可以让太孙协助。”