四省中青班七月初就要开班，开班仪式上他要讲四城试点方案。
如果这份方案在开班前定不下来，他登台时讲的，就只是一个半成品。
黄畅在这个节骨眼上，把部委的人全部请过来，时机拿捏的恰到好处。
“黄主任考虑的很周全。”
高燃面上没有露出半点异样：“方案是我牵头草拟的，有什么问题，大家当面问我，能现场解答的，我一定现场解答。”
方案是我写的，要挑刺就冲我来。
高燃的气势很强，毫无畏惧。
这个时候，可不能泄了气势。
“高书记，那我就直言不讳了。”
开口说话的人是环境部的副司长。
“方案第四部分，关于绿票跨区域流转的规则，你们设定流转范围只在四城之内，这个范围，当时你们在做方案的时候是怎么考虑的？”
副司长面带微笑，笑里藏刀。
高燃看着他，想也没想就开口；
“我们之所以限定在四城之内，是因为四城是试点，数据要可控、链条要跑通。”
“流转范围一旦无限放大，认购、核算、监管的环节都会指数级增加，试点阶段兜不住。”
“我们的设想是先在四城内形成数据闭环，再谈向全省乃至全国放开。”
“这是分步走，不是不放开。”
高燃像是早就料到对方会问这个问题一样，准备的非常充分。
那个副司长目光一闪，继续问道：“第二个问题，钛原那近万亩修复面积的核算系数，你们的分档依据是什么？”
高燃同样没有思考，直接回答：
“系数分档，我们参考了玉城绿票初期的核算框架，治理面积乘以系数。”
“钛原按修复等级分三档：复绿成林、植被恢复、地表稳定，每档系数各有不同。”
“这套标准是玉城派出的技术小组在钛原实地核过数据之后定的。”
“系数是测算出来的，不是拍脑袋定的。”
高燃正色道：“也请各位领导，各位专家替我们把把关，看看我们的技术小组在测算系数的时候，是否足够科学。”
他说话的语气尽管并不强势，但所有人都感觉得到，高燃这是在挑衅他们。
就好像是在说：你们尽管放马过来，我随意！
“第三个问题，三档系数的权重，有没有外部参照？”
“有，我们参照了北湖临港工业治污的成本测算，和辽省生态修复的核算口径。”
“三省的算法我们对照过，系数区间在合理范围内。”
“具体公式在方案附则里有，大家可以翻。”
高燃拿起手中的方案，“附则第7页开始。”
那个副司长当场哑口无言。
“高书记，我也有问题想问。”
“方案第三部分，关于武城的企业认购定价，你们建议下浮到每吨50到55元，而玉城目前的定价是每吨68元，一下子下浮了近两成。”
“我想请教，这个定价区间，是怎么测算出来的？”
“据我所知，四城试点是要统一规则的，如果武城的定价比玉城低这么多，会不会造成企业跨城套利。”
“比如，企业都跑去武城低价认购，再拿到别处去流转，反而把价格体系搅乱了？”
一个戴着眼镜的老者开口，他姓方，大家都称他一声方老，是生态治理方面的权威专家。
他问的这个问题，明显是冲着方案的软肋来的。
它不止问定价依据，还抛出了一个跨城套利的技术难题，摆明了要考一考高燃。
黄畅端着茶杯，脸上挂着浅笑。
方老可是他请出来的杀手锏。
高燃非常平静，“您提的这个问题，问到了点子上，也问到了四城试点最核心的一个矛盾。”
众人微微有些意外，高燃打算示弱吗？
“统一规则和差异化路径，到底怎么平衡？”
“我今天就借这个机会，把我们的思考，好好跟各位领导、各位专家，讲一讲。”
高燃的声音提高了几分，整个人的气势都变了。
“第一，关于定价的依据。”
“武城的下浮，不是凭空拍出来的，而是算了三笔账得出的。”
“那三笔账？”
“武城是工业城市，企业构成以重化工业为主，污染排放强度高、治理成本也高。”
“如果按玉城68元的定价，武城大部分企业的认购意愿会大打折扣。”
“不是他们不想买，是买了之后，叠加进生产成本，企业的利润扛不住，最终要么转嫁到产品价格上，要么干脆逃避认购。”
“这两种结果，都不是试点要的。”
“所以，我们不是简单把价格降下来，而是先做了一轮企业成本测算。”
“武城样本企业的平均治污成本、可承受的认购上限、以及不认购的违规成本，三条线交叉，算出来的区间就是50到55元。”
“这个区间，既让企业买得起，又不至于低到失去约束力。”
他说到这里，停了下来，看了一圈在座的人，然后转向了方老：
“第二，关于跨城套利。”
“您担心企业会跑去低价城市认购、再高价流转，把价格体系搅乱。”
“这个担忧，完全在理，也是我们方案里专门设计要防的一环。”
“这也是为什么，方案第四部分要把流转范围严格限定在四城之内。”
“武城的企业认购绿票，用途是冲抵本企业当年的排放指标，这是绑定企业主体、不可转让的。”
“只有在企业的治理投入完成后、产生了富余的减排量，这部分才允许通过绿票流转出去。”
“而流转出去的绿票，在四城之内的接收方，也只能用于冲抵自身的排放，不能倒手加价。”
“换句话说，我们设了两道锁。”
“第一道，认购环节绑定企业主体，杜绝低价囤票。”
“第二道，流转环节限定使用场景，杜绝加价炒票。”
“套利的前提，是同一张票能低价买进、高价卖出。”
“只要把‘认购、使用、流转’三个环节各自的性质限定清楚，套利的空间就被堵死了。”
“所以，武城的低定价，不会成为跨城套利的漏洞。”
“相反，正因为四城规则统一、流转闭环、环环可溯，定价的差异化才能真正起到因地制宜的作用，而不是变成投机者钻的空子。”
高燃掷地有声的说道：“这一点，欢迎各位领导、各位专家进一步质证。”
方老色变，准备好的话，根本没办法说出来。
他原本预设的是高燃会在这个问题上含糊其辞、绕圈子。
没想到，高燃不但没有回避，反而把“认购、使用、流转”三个环节拆开来，甚至连“两道锁”的设计都摆在了明面上。
高燃的回答，简直可以说是无懈可击。
高燃不等第三个人提问，看着黄畅，“黄主任，我有个建议。”
黄畅挤出笑容，“什么建议？”
“我看大家似乎也提不出什么建议了。”
高燃的话很狂，但在场的人却没敢说话了。
“既然如此，各位不如拿着方案回去再研究研究，四省中青班开班的时候，各位……”
高燃看着众人：“可以继续来提问。”