他怎么个消极法？胡步云问。
省里发下来的文件，他看了，但他不往下传达。省里组织的培训，他去了，但回来之后不组织二次培训。省里的系统，县里安排了对接窗口，他把人安排了，但从来不问进度。说白了就是阳奉阴违，面上配合，实际不动。
胡步云听完之后没有立刻表态。
他握着手机站起来，走到办公室另一头站了一会儿，然后说：你写一份报告，把高坝镇的情况原原本本写清楚。我先不动他，观察团继续盯着高坝镇，每两周给我报一次动态。
张海潮应了一声，挂了电话。
接下来的两个月里，张海潮的观察团又去了高坝镇两次。
第一次去的时候陈大柱还在照常上班，见到观察团的几个老头老太太也没表现出什么异常。
第二次去的时候，镇上的人明显感觉到陈大柱的状态不太一样了，开会的时候话少了，办公室的门关得比平时勤了。
每次观察团回来之后，胡步云都会收到一份简短的动态报告。
第一次报告写了三页纸，内容集中在镇上干部的工作状态；第二次报告写了两页，核心只有一条：陈大柱开始主动跟县里对接了。
胡步云没有催，没有电话追问，也没有让人给陈大柱带话。
他只是在收到第二份动态报告之后，把它和第一份一起放进了办公桌左侧第二个抽屉里。
第三次观察团从高坝镇回来的时候是五月底。
张海潮这次没有打电话，直接来了胡步云办公室。
他进门之后把一份报告放在茶几上，自己先坐下了：高坝镇的事差不多了，陈大柱自己交了一份整改报告，限期三个月到了，卡着点交上来的。
胡步云拿起那份报告翻开。
报告不厚，也就三四页纸，格式工整，措辞规范。
他翻到最后一页的时候，目光停在了一行手写的字上。
胡书记，我不是不想改，是以前变得太快了我不敢信。这次我信了。
胡步云把那行字来回看了三遍。
最后一笔的收尾处那个句号旁边，有一小块墨迹洇开了，像是笔尖在那里停了一会儿。
他把报告合上，放进了抽屉里，和前面两份动态报告放在一起，然后关上了抽屉。
基层的同志信了就好。胡步云说了一句。
张海潮坐在沙发上，看着他关抽屉的动作，那我观察团的工作还继续吗？
继续。胡步云说。高坝镇的事翻篇了，后二十个县区里还有十九个。你那个观察团跑完所有问题县区之前不能歇。
张海潮哈哈一笑，站起来拍了拍裤腿：
我这一把老骨头，本来以为退到政协是来养老的，结果让你当驴使了。行，我继续跑。不过我有个条件，跑完之后你得请我吃顿饭，老孙家那馆子，还得是红烧肉。
成交。胡步云说。
高坝镇的事翻篇之后，胡步云让曹东来把全省后二十个县区的名单重新筛了一遍。
五月下旬的某个下午，曹东来抱着一本活页夹进了胡步云办公室，封面上贴了一张黄色标签纸，写着后二十个县区专项清单（第三次修订版）。
他在胡步云对面坐下，把活页夹翻开推到桌面上：
书记，高坝镇已经退出倒数名单了，现在后二十名还剩十九个。但真正让我担心的不是这十九个县区，是十九个县区下面还有一批钉子户乡镇。
钉子户是什么意思？胡步云问。
就是那些镇级单位，省管县改革过渡期各项指标连续两个季度没有明显改善，而且原因不是政策有漏洞或者系统不兼容，是直接跟乡镇主要领导的个人态度有关。
他翻开活页夹的第三页，指着上面的一行字：全省目前这样的钉子户乡镇一共有七个。
胡步云端起茶杯喝了一口：七个乡镇都在哪些地市？
长乐一个，圩河两个，和怀三个，南乐一个。其中情况最典型的是圩河下辖的吴集镇，和怀下辖的东坪镇，还有南乐下辖的柳家坝镇。
这三个镇的党委书记都是干了十年以上的老乡镇，对省管县改革的态度跟高坝镇那会儿差不多，面上配合，实际不动。
胡步云把活页夹合上，放在桌角。
你不用大张旗鼓地动。你让马非的预警系统把七个镇全部锁定，每两周报一次动态，不用催他们，盯着就行。三个月之后再看。