“你信？”
刘协怔怔的看着刘琦道：“那董承，可是以奉朕诏书之名义，网罗诸人叛乱。
皇兄觉得，朕未曾参与？”
刘琦微微一笑，反问道：“陛下为何要参与？
董承费劲诸般心机，不过是怨恨被排挤在外，手中无权，故而意图迎袁绍入许都。
可若袁绍入主朝廷，对陛下未必是好事？
那袁绍素来不安于现状，对陛下颇为敌视。
臣觉得，陛下不会行此事。”
刘协呆在当场，过了良久，才点了点头道：“诚然如此，相较于袁绍，朕更希望皇兄能把控朝政。
如今袁绍败北，兄之威望，如日中天，内有文人士子支持，外无敌国外患。
兄是否就此登基？
既然兄长无意取朕之姓名，朕愿自动退位，只求一郡之地，祭祀祖先即可。”
刘琦扶在栏杆上，看着眼前的湖水淡淡的道：“陛下说的哪里话？
臣并无意取而代之。
做皇帝有什么好，每天被拘束在皇宫之内。
若喜爱美女，则被史官记录为荒淫无道。
若要开疆拓土，便被记录为穷兵黩武。
若想睡个懒觉，四处走走，则又背上不理朝政之罪名。
哪像我现在这般，自由自在，率性而为，将来史上也不会记录我什么。”
刘协很欣慰刘琦对他开诚布公，起身笑道：“皇兄倒是豁达。
不过，有多大权力，便要承担多大责任。
皇兄即使不登基，处理朝政总是免不了的。
朕就封皇兄为齐王，兼丞相之职。
将来总览群臣，也能名正言顺。”
刘琦苦笑道：“那臣便谢陛下恩典。”
刘协道：“如今袁绍已经败退，皇兄接下来有何打算？”
刘琦道：“官渡一战，袁军将十数万青壮留在河南，袁绍短时间内，无法缓过来。
臣正好可趁这段时间，安抚百姓，休养生息，恢复生产。
如今天下动荡，战乱已久，百姓民不聊生，卖儿卖女，也该安顿下来了。
陛下应下诏书，奖励农桑，劝百姓勤劳耕种。
并于籍田之上，行耕种之礼。
为天下之表率，效文帝之伟业。”
“文帝之伟业？”刘协喃喃自语，心驰神往道：“朕此生颠沛流离，令百姓民不聊生，哪敢与当年的文皇帝相提并论？”
其实刘琦说出，战乱平定，要让百姓休养生息，恢复生产。
刘协已经心向往之。
多少年来，这正是他做梦，都想要完成之事。
如今竟然亲眼看到完成了。
只不过要让他跟汉文帝相比，他自然愧不敢当。
汉文帝的作为，可是仅次于高祖，跟汉景帝，汉武帝不遑多让。
这时刘琦笑道：“当年文帝二十四岁继位，在位二十三年，继而开创文景之治之先河。
以陛下春秋鼎盛之身，在位远不止二十三年。
何愁不能成就另一位文皇帝？”
刘协微笑着摇了摇头道：“谢皇兄吉言。
但愿朕有那一天。”
刘琦道：“如无他事，臣告退。”
“皇兄请便。”
刘琦施了一礼，然后大踏步离去。
看着刘琦的背影，刘协喃喃自语道：“皇兄竟然真无意于帝位？”
伏寿走过来道：“陛下怎就不相信，皇兄乃当朝霍光？”
刘琦摇了摇头道：“皇兄跟霍光可不一样。
霍氏乃外戚，只能行废立之事，却无法身登大宝。
但皇兄姓刘，如今其权势名望，足以让其废朕自立。
他却依然没有这么做。
其胸襟岂是霍光能比？”
“陛下这胸襟也够宽广的，”伏皇后斜了刘协一眼道：“若皇兄当真废帝自立。
陛下还让我等妃嫔伺候于他。
臣妾等妃嫔，岂是水性杨花，朝秦暮楚之人？
若陛下身有不测，臣妾愿追随陛下于地下。”
刘协听了十分欣慰，将皇后揽入怀中。
这时董贵人哭哭啼啼的走过来，跪在地下，拉住皇帝衣襟道：“陛下，妾身之父已然神志不清，如今又身入狱中，生死未卜。
恳请陛下开恩，能救家父一救。
他老人家对陛下忠心耿耿，没有功劳，也有苦劳啊。”
“好一个忠心耿耿？”
刘协扯出衣襟，冷笑道：“你父亲伪造诏书，趁乱生事，岂是为了朕？
他不过是为了一己私利，要迎袁绍入朝罢了。
他自作自受，朕也无能为力。”
“陛下……”
董贵人哭的梨花带雨。
但刘协摆明了不想管这件事，根本不理董贵人，带着皇后和妃嫔走了。
只剩下董贵人痛哭失声，哭的死去活来。
……
很快，朝廷封刘琦为齐王，丞相的诏书发了下来。
朝臣以及天下士人，并不觉得奇怪。
那些士人集团本来借着此次战胜袁绍之际，又想进行一次更大规模的劝进。
可是朝廷突然下了这份诏书。
齐国是诸侯国中最大的一个，丞相又是百官之首。
朝廷把能给的都已经给了。
刘琦也已经坦然接受，说明认可这个封赏。
所以劝进之举，也就胎死腹中。
再也没人运作。
回归之后的第一次朝会。
刘协高坐丹墀之上，底下文武百官以刘琦为首。
诸葛亮出班奏道：“启禀陛下，丞相。
之前经过诸多战乱，天下凭空多出诸多无主之地。
如今天下趋于平定，那些土地多为幸存之世家大族侵占。
争抢兼并之风盛行。
臣以为，应尽快丈量土地，将所有无主之地收归国有，分发给普通百姓耕种。
至于被侵占兼并之地，应当尽快清查，不能让不法之徒据为己有。”
刘协不说话。
刘琦清了清嗓子道：“土地，乃国之根本，只有在自耕农手里，才能有利于朝廷，征收税赋。
我同意大司农之言，立即彻查土地，并严打侵地之人。
所有无法出示地契之土地，一律视为无主之地，收归国有。”
庞统道：“若是临时所做地契，该如何？”
刘琦道：“地契就以先帝大行之年为准。
之前有效，之后所有地契，一律视为无效。
打击侵地，必须用严刑峻法，不得手软。
查明侵占五十亩者，叛流放。
侵地超过一百亩者，斩立决！”