在京都市的繁华街区内，陈言对面坐着的是一位穿着朴素的长者，两人正在共享一顿晚餐。
他是杨时，正是那位尊师重道的杨时！
自从杨时来到京都，这是陈言第二次邀请他共进餐宴。
“这段时间没能及时请教先生，怕是让您觉得冷落了，还请先生海涵。”
“老朽只是乡间一介布衣，怎敢劳烦大公子挂怀，实在是惶恐不已。”
“倒是公子生活简朴，令人敬佩。”
杨时望了眼桌上的四菜一汤，对陈言恭敬地拱手，巧妙地避开了之前的话题。
“先生不必客气，今天请先生来，是有一事想与您商议。”
“先生还没用午餐吧，不如就在这里与我一同用餐？”
陈言示意杨时用餐。
杨时显得有些拘谨，只动自己面前的一道菜，谨慎地夹取，举止优雅得体。
他严格遵守餐桌礼仪，即便陈言问话，也会先咽下口中的食物，再毕恭毕敬地回答。
而陈言则随性许多，想吃什么便吃什么，虽吃得快，但姿态同样优雅。
突然，陈言开口问道：“杨先生，您如何理解‘民可使由之，不可使知之’这句话呢？”
杨时的动作一顿，大脑飞速转动，回忆这句话的出处和上下文。
“‘民可使由之，不可使知之。’出自《论语·泰伯篇》。”
《论语·泰伯篇》中有一句：“子曰，民可使由之，不可使知之。”有两种解读：
一是“子曰：民可使由之，不可使知之。”
二是“子曰：民可，使由之；不可，使知之。”
全句如下：“子曰：兴于诗，立于礼，成于乐。子曰：民可使由之，不可使知之。”
孔子当初想表达的含义已无从考证，但后人对这句话有着截然不同的解读：
一种是控制论，即民众只需按高层意志行事，不必让他们了解详情。
另一种则相反，意思是如果民众愿意，就让他们按礼行事，如若不愿，就让他们理解礼的重要性后再行动。
前者倾向于统治思想，后者侧重教育引导。
杨时无法揣测陈言的意图，不明白他为何提出这个问题。
万一答错，他怀疑这可能是自己最后一餐了！
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他毫不怀疑陈言会做出这样的事！
不信，看看西夏境内及大同府的那些纪念碑就知道了！
这位可不是心慈手软的人！
杨时略显紧张，犹豫片刻后答道：“子曰：民可，使由之；不可，使知之。”
“孔夫子一生致力于教育万民，提倡全民教育，以教化天下，应该是这个意思吧。”
杨时解释的是第二种解读。
陈言脸上没有明显的认同或否定，只是端起碗吃了口饭。
“哈哈，那么杨老先生认为，我大秦的百姓，是否已知之呢？”
陈言笑着问，像是谈论无关紧要的事。
杨时更加困惑，完全猜不透陈言的意图。
“大公子说笑了，天下识字的百姓不多，谈何知之。”
“我有个初步的想法，需要杨老先生相助，不知您是否愿意出山？”
陈言说道。
“老朽惶恐，公子既然相邀，老朽怎敢推辞。”
杨时恭敬地拱手。
“朝廷虽有邸报向官员传达政策，但对于百姓却缺乏有效的传播手段，导致政令难以普及，百姓无法理解朝廷的本意。”
“如此一来，原本善意的惠民政策在执行时容易出现问题，甚至被下面的官员随意篡改，而百姓还以为朝廷原本就是如此。”
“他们不会知道朝廷其实是为了他们好。”
“比如介甫先生的青苗法，原本是为贫困农民提供低息贷款，待秋收后归还，使他们有钱购买种子和农具，避免高利贷和地主恶霸的剥削。”
“然而，百姓并不了解朝廷的初衷，加上青苗法触及了一些人的利益。”
“在执行时，被底下官员随意改动，强制执行，不论是否需要贷款，都必须向官府借贷，需要贷款的百姓借不到低息款，被迫借高利贷，而不需贷款的百姓也被迫借贷，反而伤害了百姓。”
“结果，青苗法功亏一篑，原本的好政策成了害民之策。”
“这就是‘民不知’的后果。改革总会触动某些人的利益，我对下面的官员不太信任。”
“所以，我要让大秦的百姓都知晓，让那些胡来的官员无法再为所欲为。”
“我有个想法，既然朝廷有邸报面向官员，为何不能有一份面向百姓的邸报呢？”
“内容无需华丽，通俗易懂即可，再标注断句，大多数政令就能让乡间百姓了解，有些人想曲解政令就没那么容易了。”
陈言说道。
杨时惊讶地张大了嘴，内心震惊，惊恐地看着这个年轻人。
他对儒家和官员有多大的不信任，才会想出这样的办法！
他敏锐地抓住了关键，陈言是要与儒家争夺民间的话语权！
杨时的手颤抖，完全是因为害怕，声音也颤抖地说：“老朽以为不可，天下百姓大多不识字，就算大公子真的办了面向百姓的邸报，他们也看不懂。”
其实杨时想说的是“民可使由之，不可使知之”，但陈言刚才的问题让他无法再这么说了。
是他自己堵住了自己的嘴！
他总不能自打嘴巴吧！
陈言未置可否，轻敲桌子说：“我不这么看，百姓识字的确实不多，但读书人很多。找些落