德黑兰，联盟临时总部。各项项目正在陆续推进过程中，汤姆每天都要处理海量的文件，现在是联盟成立初期，要协调双方复杂的关系，原本交给萨布林处理的事务也被丢到了汤姆头上。汤姆现在不仅要处理各类事务还得去恶补理论，双方的理论完全处于两个世界，汤姆小时候没有接受过系统性的马列理论教育，所以他接受新思想是个大问题。好在他在价值观形成之前的家庭教育都是相对先进的，汤姆的学习速度很快，在和柯西金的协调工作中发挥了重要作用。
联盟最高议会里人声鼎沸、热闹非凡，卡特正站在议长席位上手持扩音器，大声呼喊着，试图让喧闹的会场安静下来。这里聚集了来自各个不同地区的议员们，他们主要由中东各地的代表所构成。而在联盟成立之前的主要成员，其在议会中的占比大约在七成左右；其余部分则由中东地区一些具有实力的地方代表共同组成。
卡特心里非常清楚，他绝对不愿意让地方上的利益诉求影响到联盟高层的决策制定。因此，他并未放松对地方自治权的限制。当初汤姆决定在中东创业时，曾经对中东原有的各方势力展开过一场大规模的清洗行动。那些旧势力纷纷被迫前往沙漠地带种植树木或者操作缝纫机。后来，当萨布林接手之后，他再次对中东当地的旧势力进行了清扫。如今，在中东地区，除了联盟之外，就属厄普西隆的实力最为强大了。
联盟高层之间能够达成协同并不意味着中下层之间也能达成协同，事实上，相互之间勾心斗角、争权夺利才是常态。卡特身为议长，肩负着一项艰巨的任务，那就是尽力让分歧巨大的联盟议会中的议员们达成共识。此刻，卡特不禁有些懊悔当初接受了这个职位，因为在德黑兰会议上，汤姆曾经给他提供过两个诱人的选择：要么担任部长会议的第一副主席，负责经济领域的事务；要么前往阿特拉斯城担任市长。这两个职位都是高位，但他当时却都婉言拒绝了。议长就名义上来说的确是联盟的三号人物，权力自不必说，只是要管的事务实在是让卡特身心俱疲。
议会中的议员们被划分为保守派和激进派两个阵营，他们之间存在着显着的分歧。这个分歧主要集中在军事投入方面，特别是在面对厄普西隆带来的巨大压力时，是否应该增加军费投入以提升军队的战斗力。
激进派的观点非常明确，他们坚信目前仅占生产总值 2%的军事投入实在是过低了。现有的 120 万常备军规模远远无法应对厄普西隆强大的军事压力。在他们看来，军费至少需要翻倍至生产总值的 4%，同时还应再征召 50 万人入伍，这样才能确保拥有足够的实力来抗衡厄普西隆。
然而，保守派持有截然不同的看法。他们甚至觉得激进派过于保守，认为仅仅增加军费和兵员并不能解决问题。相反，他们主张汤姆应当果断地启动总动员计划，将整个联盟带入全面战争状态。只有通过这种方式，才能真正有效地对抗厄普西隆的威胁。
这场争论在议会中激烈展开，双方各执一词，互不相让。保守派和激进派都坚信自己的观点是正确的，但要找到一个能够平衡各方利益、切实可行的解决方案并非易事。在这个关键时刻，决策的智慧和策略显得尤为重要，因为任何一方的选择都可能对联盟的未来产生深远影响。
高加索山区深处，隐藏着一座名为 17 号设施的巨大秘密工厂。此刻，萨布林正带着布鲁克林一同参观着这条刚刚落成的生产线。他们二人，作为联盟军方的最高掌舵者，虽然在战略战术等方面存在诸多分歧，但彼此之间却又相互欣赏、互为知己。
布鲁克林望着眼前那一排排崭新的坦克，眼中闪烁着兴奋的光芒。这些正是双方合作研发的新式天启坦克，它们的外观依旧威猛雄壮，但内部结构已经发生了翻天覆地的变化。原本的\"猛犸牙\"导弹发射舱被替换成为了多功能光棱炮组，不仅具备强大的对空能力，同时也能够有效地协助对地攻击。更值得一提的是，每辆天启坦克都搭载了先进的远程操控系统，这意味着未来将有望构建起一支完全由改良版天启坦克组成的无敌战斗群。
萨布林对于现有坦克生产技术的革新有着深刻的见解，他深知无人操控才是未来战争的发展趋势。尽管这种激进的战术思想在过去并未得到苏军主流观念的广泛认同，然而在面对厄普西隆这样的敌人时，这种可以免疫心灵控制的单位无疑将会发挥出巨大的战略价值。萨布林坚信，只有不断创新、勇于尝试，才能在激烈的战争中取得优势并最终获胜。
“嗯，不错。”布鲁克林倒是对这种重型坦克很感兴趣，它们是突进的主要力量，到时候可以组建一批强大的地面战斗群，靠着装甲和火力直接撕碎厄普西隆的脆弱的防线。
“那些是新式巨兽天启的设计图，它们还需要一段时间才能投入生产。”萨布林又接着跟布鲁克林介绍。“到时候我们直接传送到莫斯科，我要让尤里明白他这么做的代价。”
“陆军主力靠这些应该是够了，空军你有什么打算？”布鲁克林问。
“新式的武装直升机研发工作是一项庞大而复杂的工程，这需要耗费大量的时间和资源。我们目前面临的最大挑战就是时间紧迫，尤里绝对不会给我们留下太多的时间来完成这项任务。”萨布林语气坚定地回答道。
布鲁克林接着说：“不过，科尔向我提供了一个非常出色的选择——光棱炮舰。这种新型武器的生产只需要获得批准，便能够立即投入大规模量产阶段。对于提升我们的战斗力来说，它将发挥重要作用。”布鲁克林显然对这款新式武器充满了信心。
然而，萨布林并没有被布鲁克林的话语所打动，他继续追问：“那么你们计划何时开始量产空天母舰呢？”布鲁克林听到这个问题后，突然变得有些紧张起来，他犹豫片刻后回答道：“那个东西目前还无法实现量产……等等，你是怎么知道有空天母舰的？”
布鲁克林的反应让萨布林心中暗喜，他脸上露出了一丝神秘的笑容。事实上，萨布林早已得知空天母舰的存在，但对于其具体细节并不清楚。布鲁克林显然还没有完全适应这种情况，他的表情透露出一丝不安。
“格陵兰岛行动的时候我就已经有所了解了。聚变核心的生产问题，可以通过后续的轨道工厂来解决。”空天母舰的大规模生产面临着一个关键的限制因素，那就是聚变核心所必需的特种合金需要在低重力环境下进行合成。虽然原型机可以依赖坠落到地表的晶体矿来制造，但要实现量产，我们必须寻找新的供应源。
在太空中，低重力环境为特种合金的合成提供了理想条件，到时候他们能在军备上更进一步。
“海军呢？你有什么打算？”布鲁克林问总司令。“导弹驱逐舰，我们的思路是水面舰艇承担对舰和对地攻坚。”萨布林回答，火力就是真理。
布鲁克林没有回答，这时候他们之间的发展方向完全相反了，“汉克森，你马上到索契来一趟。”布鲁克林感觉要让海军司令谈谈了。