武成十二年十一月，进入初冬，周凌云调整了各州刺史人选。
原凉州刺史汪皓改任会州刺史，而凉州刺史由布政使府参政徐志兼任，运司副司正刘碧调任灵州刺史。
主政一方的刺史到位之后，立刻按照镇使府、布政使府此前颁布的法令施行，这些法令也积极促进了两州的发展。
除去在二州招募的士卒充实北凉军外，原会、灵二州的驻军挑选精锐整军，其中骑军编入右骑军，步军编入羽林军，其余人马再加上新招募的人员组建新的巡防营。
按照周凌云的计划，整个冬天一要整军扩军备战，二要搜集叛军、以及各方的情报，等到来年开春立即发兵。
朝廷也不断催促北凉军立刻出兵，但是每一次周凌云都有不同的理由给搪塞出去。
北凉的暗仓司与斥候营也已经早就出动，打探各方消息。
在镇使府内坐镇的众人，每日都将得来的信息进行汇总，作出下一步计划。
布政使路之远也已经巡视会、灵二州归来。
路之远回来的第一件事就是先找到周凌云。
“路老，这一个月可真是辛苦你了，回来也不回家歇息，又赶着来府衙办公，真可谓尽职尽责啊。”费乐成在一旁看到路之远走进来就开玩笑。
路老一阵叹息：“不急不行啊，现在啥事都火烧眉毛了。”
周凌云来了兴趣忙问道：“我们的陆大人遇到啥事了，说说看。”
“还不是甘凉二州问我要钱要粮，而大军又要备战，现在呀我也快撑不住了。”
周凌云笑了，这还是路之远第一次发牢骚，看来路之远也是没有办法了。
事情是这样的，甘州凉州受到突厥的进攻，损失惨重，继续整修城墙，还有甘州驻军几乎全军覆没，新招募的兵员也需要兵器钱粮，再加上镇使府为了西进平叛，要求各军各营整军备战，凡此等等一时间需要大量钱粮。
路之远巡视会灵二州时，手底下的人报上来的账册，让路之远觉得眼下的财政无法支撑这么多开支，这才急忙赶赴镇使府商议。
周凌云已经知道来龙去脉，也有了对策，但还是装作惊讶：“这么多钱，看来这仗没法打了，路老有啥办法呀？”
“老夫没有招了，你们二人给支个招吧。”
看到路之远那傲娇的神情，费乐成忍不住了。
“路老，您说的问题呀，我们都知道，放心吧，七日之后，朝廷的援助就要到了，那时候大军出征的钱粮就够了，这一问题就算是解决了。”
路之远吹胡子瞪眼：“原来你们瞒着我这老头儿，害我还担心一路，回了这凉州就赶紧找你们，你们给我来个惊喜呀。”
周凌云也立刻安慰路之远：“路老啊，这不就准备等你回来，给您说呢，您自己上门了。”
“行吧，既然如此，老夫告辞了，我这府内还挤压了很多公文呢。”
周费二人立刻起身笑脸相送：“路老慢走。”
正在这时，多鹏走了过来：“云哥，乔将军来了。”
“哦，快请！”
周凌云费乐成一直在研究如何进军瓜州，索性将乔震轩请来商议。
“在下参见节使大人，副使大人。”
周凌云双手扶起乔震轩：“乔大哥，你我兄弟之间，别来这么多虚礼，多见外了，咱这就是兄弟间聊天。”
三人落座之后，寒暄片刻，周凌云询问一些家长里短之后开始步入正题。
“二弟，你找我有何要事？”乔震轩开始问道。
周凌云打开了一旁的地图。
“乔大哥，这图上是叛军的位置，朝廷早就同意了我北凉西进夺取瓜州，进攻叛军的大后方，只是我们还没有对策，今日特请乔大哥来帮忙分析一下。”
乔震轩对于瓜州那自然成竹在胸。
“我闲来无事，平日也一直在琢磨叛军，既然贤弟问了，那我也就谈一谈我的看法。”
“大哥请说。”
“叛军来势汹汹，看似势大，其实漏洞百出，其实叛军有五败，其一，长宁王宇文广陵根基不牢，刚刚充任两镇节度使，便起兵谋反，军心不齐，只不过叛军被眼下的胜利所蒙蔽，觉得可以一搏，一旦经历大败，必然鸟做猢狲散；
其二，出师名不正言不顺，当今皇上纵然年纪尚小，但是毕竟乃先帝所传，乃是正统，也是人心所向；
其三，朝廷虽然日渐衰微，但是瘦死的骆驼比马大，如今仍然实际掌控中原数十州，一旦朝廷诏令起兵勤王，各州必然纷纷响应，到那时叛军必然陷入重重包围；
其四，长宁王虽然联络其余诸王，但是响应者皆无，众王都在看二虎相斗，到那时诸王便会一拥而上；
其五，后方空虚，一旦我军攻破西境各州，叛军便战心全无，有家不能回，就会成为落单的鸡，人人可吃，那时，叛军可平，只不过......”
乔震轩说到这里，欲言又止。
“乔大哥有啥话就尽管说？”
“好吧，只怕到叛军平叛之时，天下就是大乱的开始啊。”
乔震轩的一席话让周凌云费乐成都很是赞佩，难能可见竟然有人能够分析的如此准确，看的如此之远，可见乔震轩终显大才本色啊。
周凌云费乐成没有说话，只是静静聆听。
“乔大哥，今日一言真的让小弟钦佩，想不到大哥将天下大势竟然分析的如此透彻。”周凌云没有想到乔震轩竟然看的如此之大，不由得夸赞起来。
乔震轩被这突如其来的夸赞，也略微不好意思。
“这只是我的个人浅谈，仅供参考，还是先谈谈，如何进攻瓜州。
我认为夺取瓜州，北凉军可分为两个方向进攻，首先就是要快，以迅雷不及掩耳之势，快速突进，迅速占领，而后以瓜州为中心，可围点打援，只要叛军来夺，便可中途伏击，待敌军疲惫之时，发起全线反击，夺得陇右五州之地，一举铲平叛军的大本营。”
“好！”
周凌云费乐成二人齐声叫好。