大康境内是在开展这轰轰烈烈的变法活动，让我们把目光投向北方草原，这个时候的草原大兄弟们又在干什么呢？
“翠绿个……草地上……啊，牛羊！”
悠扬的草原歌声，在广袤的北方草原上响起，牧羊人赶着牛羊，骑着心爱的马儿，悠闲的放着牧。
从他们的脸色上来看，似乎有些红晕，这是营养丰富的结果。
看来，这位牧羊人生活好像还过得不错。
牛羊很多，草场广袤，若是有汉人们卖的烈酒，那就是美滋美味的一天。
草原连番经历大战，死伤了很多的百姓，这不，人少了，牛羊就多了，草场也多了起来。又是一轮新的发展时刻了。
草原民族就是这样的，他们就像是野草，当长得太过于繁茂的时候，多出来的人口，就会开始拿起刀子。要不就是互相割韭菜，要不就是南下找中原民族的麻烦。
总之等人死得差不多的时候，他们就会沉寂下来，开始一波新的狂野生长。而草原民族，就在这起起伏伏之间，不断的更换着大王旗。
如今，这广袤的草原，被鲜卑人给统治了。
一下子多出来这么多的土地和人口，这让鲜卑的贵族阶层有点欣喜若狂，不过，也有手忙脚乱。
为什么这么说呢？因为这片土地上，不仅有鲜卑人生活，还有以前留下来的蒙古人，女真人，以及各种部族的人。这些人，都是依靠着这片草原生存的原住民。
如何对这些原住民进行管理和统治，成了让鲜卑贵族们头疼的问题。
以前吧，总觉得自己人少，好像也就那样，大家听从族里面的大老爷指挥，勉强在夹缝中度日。这突然一下子，好像自己身边的人多了起来。这该如何是好？
民族太多了，甚至有些民族鲜卑人都不记得自己的那些历史上，有没有记载过。好吧，就当做他们今天才被发现吧。
问题是，怎么管理他们呢？牛羊都需要管理，何况是人，更何况是这么多的部族。
整合民族问题，成了一个急需要解决的事情。
这让慕容皇后伤透了脑筋。
拓跋皇帝？你说他啊，没心没肺的，成天跟自己的贵族喝酒吃肉打猎的，当然，也不是没干正事，巡视领地。这位拓跋可汗，还是比较听老婆话的，让他带兵巡视并且收复那些小部族，他还是老老实实的去做了。
然而，当他回来的时候，自己的皇后，依旧没有想出来怎么处理这些混杂的小部族。
“哎哟，我的皇后啊，你别老是这么皱着眉头，会老得快的呀！管理小部族还不简单吗，让他们放牧，每年上缴多少牛羊，然后出兵打仗的时候，就派兵跟着出征什么的。这不就完了嘛。干嘛这么闹心呢？”
“你懂个屁！你以为这是放羊呢！去去去，一边呆着去，别打扰我想事情。”
慕容羞月非常烦躁，感觉自己的皇帝丈夫就像是个苍蝇一样。一点忙帮不上就算了，还尽出馊主意。
他说的那种管理方式，简直是一盘散沙。这些小部族，在你强大的时候，或许还会听你的话，乖乖的把东西按时交给你，若是你虚弱了，打败仗了。人家分分钟翻脸给你看，这是最要不得的管理方式。
“唉，要是这个时候，有个像武定国那么聪明的人在身边就好了。至少也能给我出出主意。哪像这些人，满脑子长满了肌肉的傻子。”
慕容皇后，忧心忡忡，面色俨然比以前要憔悴了不少。
这几天她把自己的图书都翻阅了个遍。尤其是武定国的相关着作，更是反复拜读。
要说她没有想出来管理的办法，那是不可能的。
坏就坏在，她想出来的办法，太多了。她不知道该如何取舍了。
第一个方案，学习辽国，这个曾经由契丹人建立起来的庞大国度。这个国家的制度，非常明显的两极化。何为两极化，比如说中央的政治体制，就是皇族和后族轮流进行着执政，基本上当大官的掌控要害部门的，都是叫耶律或者姓萧。而国家也会分为南院和北院，南边的是农耕为主的经济体制，北边就是以游牧为主的经济体制了。皇帝冬天在南边办公，夏天就跑到北边去办公了。
这样的制度伴随着辽国的兴起于衰落。弊端很明显，两头跑的皇帝和中央政府，有时候会照顾不过来，甚至导致两边的政治倾轧。皇族和后族也是矛盾重重，要是遇上两边族人里面没什么有用的人才出现，这就意味着分裂，动乱，甚至四处不断的起义和反抗。
然而，这个方案，好像是目前最为贴合鲜卑的管理模式，他们一直以来就是拓跋皇族和慕容后族相互扶持，没道理说这国家变大了，他们两家就要退居幕后了。
第二个方案嘛，就是学习那位鞑靼人的祖先，也是历史上着名的天骄——成吉思汗。
成吉思汗的统治制度就非常简单——分封。
把那些有功的大将，儿子，都统统的分成一个个汗国，然后树立一个黄金家族。像是一颗主干上面分出了很多开花结果的枝丫一样。这种制度的统治之下，能够保持极为强大的战斗力，大家都能专注的管理好自己的一亩三分地，只要黄金家族一声令下，大军立刻集结，纵横驰奔，打下了一个横跨欧亚的巨大帝国。
这种制度的弊端也是非常的明显，成吉思汗死后，他们的儿子们就闹腾起来了。就好像是一个主干，突然被人削得又细又软一样，支撑不住这些分支上面的花儿果儿了。这倒好，相互倾轧开始了。谁都不服气谁，都认为自己才是主干，光是内斗都会让人头疼。
你看看现在，鞑靼人，瓦剌人，再往远点说，其实还有很多草原上的小国家都是蒙古人当年的后裔。这群人自己就像是一团子干柴一样，大康的汉人们只要给点火星子，他们“砰”的一下，就能自己烧起来。
第三个方案嘛，近在眼前，而且貌似还是最可取的，那就是以前大金国施行的八旗制度。
这种制度下，让国家分成了八个相对团结的集体，各自统领旗下的国家。但是不同于蒙古的分封，八旗旗主是可以由大金皇帝任命的。这样一来，就让权力相对的集中在了大金的皇族手里，八旗旗主们各司其职，好像是军事化管理一样，一声令下，全民皆兵。
这非常适合人口比较少，但是战斗力强悍的女真人。
不过弊端嘛，也很明显。比如说这一次，大金接连经历和东瀛人的大战还有和鲜卑，大康的大战，女真人的人口数量，急剧减少。这就动摇了大金的统治根基，下面的小部族开始动摇，鲜卑也能因此趁虚而入。
所以说，这三个统治制度，都有自己的好处，也有自己的弊端，到底哪一个是适合目前鲜卑的统治方式，慕容皇后有点拿不准了。
更何况，她心中一个声音一直告诉她，武定国说的那些理论，才是真正让鲜卑强大起来的制度……