而下邳最大的世家豪族，便是陈珪、陈登父子的下邳陈氏，并且下邳陈氏之中，还出过官至太尉的陈球。
这位陈球可不简单，其不但是大汉的名臣，而且卢植、郑玄、管宁、华歆等，还都是陈球的记名弟子。
除此门生之外，天下亦有不少人，曾为陈球的故吏，比如袁绍麾下的审配。
并且，陈球的儿子陈瑀、陈琮等，也曾官至太守的职位。
除了陈球一脉，陈球弟弟这脉，却是陈珪、陈登父子，陈珪曾为沛国相，又得昔日陶谦仰仗，如今又被刘烎任为下邳太守，可谓是徐州柱石般的人物。
而陈珪的儿子陈登，更是青出于蓝而胜于蓝，不但文政武伐皆精通，而且还得徐州士族和百姓都认可。
再加上陈珪、陈登父子，刚刚领城池和兵马归顺，刘烎便立刻清算其族田土，颇有些过河拆桥的嫌疑，甚至可能逼得下邳陈氏，再次生出反抗叛乱之心。
如今徐州战乱刚毕，正是修整民生之时，刘烎可不愿再起乱事。
所以，刘烎并未直接清算陈氏田土，而是先跟下邳的陈珪商议，并同时致信给琅琊的陈登。
对于刘烎清算土地之时，陈珪也早就得到了耳闻，此时被刘烎召见商议，陈珪却也是心中有所准备。
“汉瑜公，此番丈量清算陈氏田土，乃是上应吴王府政令，非是只针对下邳陈氏，还望下邳陈氏配合。”刘烎向着陈珪恭敬笑道。
陈珪字汉瑜，其年纪已近六十，故而刘烎为表尊敬，称呼陈珪为“汉瑜公”。
陈珪点头言道“君侯丈量治下土地，此当然是寻常政事。”
“只是……”陈珪语气忽然一转，却继续言道，“君侯废除人头税，而改为摊丁入亩，此却非是良策！”
“呵呵。”
刘烎则是露出笑意，说道：“摊丁入亩，按地亩之多少，定纳税之树目。”
“田亩起丁，田多则丁多，田少则丁少，计亩科算，无从欺隐，其利一；民间无包赔之苦，其利二；编审之年，照例造册，无须再加稽核，其利三；各完各田之丁，无不能上下其手，其利四。”
“地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳，此却有何不可？此却何非良策？”
刘烎向着陈珪冷笑道，“莫非，此政令使官吏豪族不可再隐匿民户，有利于贫民而不利于豪族世家，故而才引得汉瑜公不允认可？”
陈珪：“……”
陈珪闻言也微微愣住，想不到刘烎如此坦诚，竟然直接戳穿了自己的想法。
“汉瑜公，而今天下大乱，自黄巾叛逆而起，可知黄巾何故叛乱？”刘烎又一次问道。
陈珪犹豫了片刻，却回答道：“盖因十常侍祸乱超纲，及张角等贼子怀不臣野心，故而聚众造逆。”
“此非本质也！”
刘烎只是摇头，继续说道：“戚宦之争只为事引，即便没有十常侍，没有张角等人，这天下终究是要大乱的！”
“唯其根本原因，则是土地为豪族兼并，百姓黎民失地而难存，故而唯有作乱一搏，求个活命！”
闻听刘烎之言，陈珪也是一愣。
陈珪虽然活了近六十年，并且见识也远超寻常人，但却从没想过天下大乱，是因为世家豪族拥有了太多土地。
“难道……多置田土也有错？”陈珪不服地回道。
“这当然没有错。”
刘烎则是摇了摇头，却又是话锋一凛，言道：“但多置田土，却不按实际的田土量赋税，而是继续按照人头数，则却是大错特错！”
“人性本贪！私欲胜公！”
“无论是世家豪族，亦或是寒门百姓，皆有着私心贪欲，能逃税便逃税，能躲赋便躲赋。”
“而随着土地汇聚于豪族，豪族更是会竭力避税逃税，如藏匿族中所持人口数。”
“普通小户避一分税，却不过是一斗黍而已，然豪族世家避一分税，却是成千上万石粮米！”
“本来，若是朝廷可以收取本有的赋税，则在张角三兄弟引黄巾生乱前，便可令个州郡赈济求活的流民，或将其迁徙岭南垦荒、或送幽并垦荒，甚至朝廷编流民为屯军，以工代赈修水利驰道等。”
“如此，焉能虽张角三兄弟作乱？”刘烎忍不住反问道。
陈珪闻之愕然。
同时，陈珪对于刘烎的认知，也露出格外的钦佩之色。
士绅一体、摊丁入亩、火耗归公。
这三项新税令，可谓是全新开创，除了对世家豪族有损，连陈珪也不得不叹服。
终于，陈珪叹了一口气，向着刘烎询问道：“君侯，敢问江东之地……是否早已推行新税令？”
刘烎也不隐瞒，直接点了点头，言道：“已推行数年。”
事实上，士绅一体、摊丁入亩、火耗归公等政策，全是一千多年后的清朝政策，作为封建中央集权最顶峰的时期，这三项政策也彻底经受了考验。
在这三项政策下，清朝在不断赔款的情况下，居然还是富强的流油，老佛爷修园子的钱一分不少，而世家大族也失去匿强造反的能力。
甚至，即便是刘烎前世的时代，这三项政策依旧有保留，连国企都要纳税不论。
此时，刘烎借着这清朝的政策，对于大汉如今的时代而言，的确属于降维打击的思维。
当然。
这三项新税令虽然厉害，但想成功推行的要求也高，必须是高度集权的政府，同时还需要强力的军事压迫。
若是官吏全为豪族掌控，若是军队攻不破世家坞堡，还丈量清算个屁的土地，想足额收税更完全不可能。
而对于刘繇、刘烎父子，无论是手中的军事力量，亦或是统领的官吏，皆是高度的听命于父子俩。
“难怪江东越加强盛，袁术、吕布等败于君侯，果然皆常事也！”陈珪再次叹道。
随即，陈珪朝着刘烎一礼，言道：“既然新税令利于社稷，我下邳陈氏愿竭诚配合，受君侯清算丈量族中土地。”
面对刘烎的决意，以及强大的兵威，陈珪也被刘烎说服。
就这样，刘烎顺利解决了下邳陈氏，其后便是东海的糜氏、琅琊的王氏，以及其他徐州的世家豪族，如曹氏、诸葛氏、徐氏、张氏等等。