刚攻克成都时，包括范硕、褚子清等人，普遍认为若要灭掉齐国，起码需十年时间，为此紫薇阁提出各种施政办法，用来养精蓄锐，积攒实力。
然而他们很快发现，李昭压根没打算花太多时间去休养生息。
对诸如科举之类的事情，兴致乏乏。
夺取蜀地的次年，秦军就开启了东征。
之后更是年年皆战，且一打就是好几个月，从成都一直杀到金陵。
范硕每天一睁开眼，首先想到的就是去哪里搞钱搞粮，以此来支撑秦军庞大的军费开销。
有段时间，范硕整宿整宿的失眠，心中快要愁死了。
慢慢的，包括范硕在内，很多秦国官员终于看明白了。
李昭好战的本性，已经深入骨髓！
即使统一天下，秦军也不会停止进军的步伐。
至于草原上的东胡人，不管他们来不来，反正秦军是一定会去的。
实际上不止李昭一人，不少将士早就习惯了杀戮；觉得一直打仗，是再正常不过的事。
在这些嗜血之徒的内心深处，或许早已将战场视为自己的归宿。
没人能改变这一切，除非大秦换个皇帝。
从此以后，朝廷在制定和执行各项政令时，始终坚守一个核心原则：即如何在不断发动战争、扩张疆域的同时，又确保经济发展不受干扰，保持国力的强大与稳固。
民以食为天，食以土为源。
在当前这个时代，农业才是国家的经济基础，农民更是兵源和劳役的主要来源。
从昭武军到秦军，每攻克一处，朝廷都会减免百姓赋税，并“建议”当地豪强主动献出田地分给百姓，同时释放家中部分奴仆。
有人配合，自然是好事；若不配合，后果自负。
在这方面，秦军素来经验丰富，从不心慈手软。
一开始范硕还持有异议，认为打压可以，但掀桌子绝对不行，否则会引来更激烈的反抗。
可到后来，随着秦军战线不断推移，需要的兵源、粮食越来越多，范硕想法逐渐改变。
尤其是一些南方大族，比方曾经的齐国中书令陈晋，户部尚书周召鹏，家中所拥有良田甚至超过十万亩。
这个数字就太夸张了。
所以在攻破金陵的当天，周召鹏迅速被昭武军处死，家中田地皆被分给将士或金陵百姓。
柳思行倒是个明白人，家族仅保留两成的田地，其它都献给了朝廷。
除了这些，紫薇阁近年来派人在各地兴造水利，修建道路，百姓生活确实好了许多。
在商业上，则取消一些对商人活动的限制，降低交易的税率。
总体而言，紫薇阁还算比较称职，范硕、褚子清等人没有让李昭失望；哪怕是被贬的王子辰、邓信两人，也有可圈可点之处。
在李昭和众人努力下，国库的金银熠熠生辉，铜钱堆积如山，部分粮仓丰盈满溢，国力稳步提升。
只要李昭愿意，随时可发动下一场战争。
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在帝国崛起过程中，旧的秩序渐渐被摧毁，新的秩序开始形成。
别看李昭打击豪强如此凶狠，其实他很清楚，豪强很难被真正消灭。
冯宁家中良田五千余亩，奴仆百余人；陈哲拥有田地八千余亩，宅邸内奴仆不在少数。
徐国公杨智，卫国公石艾这些人就更不用说了。
李昭上次问马彦斌，家中具体有多少田地？
马彦斌稍微愣了下，支支吾吾说记不清楚了。
现在只是开国初期，尚且如此；等过个五十年，乃至一百年，这些人拥有田地会越来越多。
得罪人的事情，只能李昭来做，不可能指望后继之君。
那些人即使再不爽，也生不出反抗之心。
昭武四年起，为了避免土地过度集中和垄断，朝廷相继出台一系列政令，其中不少被写进了《大秦律》。
比方设定土地转让的上限，严厉打击大地主购买、侵占土地，严重者可处死。
这年头不需要环境保护法，朝廷鼓励开垦荒地，农民仅需缴纳少量赋税即可。
禁止豪强子弟在当地担任官员，不允许官员长期在同一地方任职，通过轮换官员来防止地方豪强与官府勾结。
为了进一步限制豪强势力，允许对奴仆征税；家中奴仆越多，交的税就越多。
随着政令的一一发布，在秦国上上下下，激起了不小的反应。
长沙太守张宣延、金陵府尹陈雨昀、礼部左侍郎陆坚等人，纷纷上奏反对。
结果，一杯清酒直接被送到面前。
在禁军的注视下，三人谢恩后，旋即饮下清酒，至此长眠不醒。
事情一经传出，顿时震惊朝野。
谁都没想到，皇帝竟然如此毫不留情。
尤其是礼部左侍郎陆坚，他曾经冒着严寒，不远千里进入太行山深处，成功说服张旭袭扰河东魏军，怎么说都是个有功之臣。
此事闹得议论纷纷，朝中人心不安。
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九月上旬，紫薇阁大臣龚逸前往太和殿。
“陛下若不喜三人，可将其罢官不用，何必要杀之？”他不解道。
李昭眼睛猩红，表情少有的失态，咆哮道：“水能载舟，亦能覆舟，这个道理你不懂吗？百姓一旦没了土地，他们定然会造反。当初汉中的深山中，山匪成千上万，他们昔日可都是种地的百姓。”
见皇帝这副样子，龚逸不免吓了一跳。
“朕去年在洛阳时，常常会去皇宫看一看，那片废墟无时无刻不在提醒朕，莫要再重蹈昔日的覆辙。”
龚逸默然，神色严肃了许多。
“长痛不如短痛，只要大秦强盛，百姓安居乐业，朕做个坏人又有何妨？”李昭朗声道。
龚逸恭敬行了一礼，不再说什么。
而事实证明了，人们顶多抱怨两句。
当察觉皇帝决心已定，没人会傻乎乎的与皇帝为敌，风波很快化解。
从地方到朝中，从军中大将到紫薇阁重臣，纷纷上奏支持。
不过在推进政令过程中，唯独在关陇地区，仍有世家大族在抗拒着。
甚至有家兵抡起棍棒，殴打当地官吏。
直到处死一批人，他们这才变得老实些。