淮南，宿州府。
赵光美背着个手，让身后的侍女给自己时时刻刻的撑着一把大伞，还有人一直在给他扇着风，然后穿过泥泞的田间，走向高处的一个山头，放眼望向这漫无边际的水淹田。
“多好的田啊，就这么被水给淹了，这可真是，太可惜了啊。”
一旁，陪同着赵光美的沈义伦和宿州知府常顷一脸羞愧地低下了头。
沈义伦道：“臣无能，致使灾情始终没能得到缓解，百姓尤有饿死，还要让殿下亲自来此监察，实乃万死之罪。”
“沈大哥何必把责任往自己身上揽呢？这又怪不得你，出来之前王溥跟我说过一句话，他说，历朝历代赈灾，什么时候没有过幺蛾子呢？我觉得他说的很对。”
沈义伦听赵光美管他叫大哥，不由得也是心头一暖，他是赵匡胤的府臣出身，以前是管归德府的财物的，换言之就是赵匡胤的私人会计，跟赵光美他们自然也就很熟了，毕竟赵光美小的时候，都是管他要零花钱的。
然后又苦笑道：“然而臣这次赈灾，幺蛾子却是比历朝历代都要多啊。”
“那也是我大哥的错，哪能赖得到你身上呢？我这次之所以来，就是给你撑腰来的，这事儿啊，不怨你。”
事实上赵匡胤这一次还这是好心办坏事，或者说他还是太没经验了，想到啥就做了，根本就没有考虑一条善政所能带来的将是多么大的恶果。
归根结底，还是那个诏书：“受灾地区就地开府库，挪用军粮赈灾，此事定为成例，再有灾情，开仓无须上奏。”
赵匡胤这可完完全全是出于一片仁德之心啊！
赵光美很生气啊，满朝文武，居然没人看出这条命令背后的麻烦么？怎么没人谏言？我大哥不懂，你们也不懂么？
都特么是沽名钓誉之辈！
因为如此一来，本是为了提高效率而设置的权宜之计，却因为太权宜了，以至于流程、手续都不全，最关键的是账目根本对不上，这其中无形给那些贪官污吏创造的发财机会，太大太大了。
本来，各个军中就都有空账，假账，甚至是吃空饷的现象，军中到底有多少粮，报上来的那个账往往都有水分，倒卖军粮这种事更是屡禁不绝，账上这粮食是十万石，可实际上也许就只有五万。
这时候来个文官来提军粮。
来来来，给你给伱都给你，看好了哈，我这可是十万。
至于查账，宋初的地方州府在驻边禁军面前，哪有那么强势？睁一只眼闭一只眼得了。
糊涂账才好做手脚么，毕竟，救灾如救火么，真要扯皮的话，这得耽误多少工夫？耽误这么多工夫，灾区得死多少人？
所以么，人家说是多少，就硬着头皮当多少先收下，然后再往下发。
各府的府库，州粮，也是有亏空的啊，这么好的机会，不把以前的旧账平了，等着将来查账的时候失火烧仓？
既然都是糊涂账，这赈灾的过程中，大大小小经手了的官吏，这简直是不拿白不拿，不贪白不贪啊，有几个人能抵制得了这种诱惑？
沈义伦作为钦差使者，想要清查账目，严打贪官污吏，却愣是发现根本查无可查。
军队方面说，我们把粮食都交给文官了啊，你看，军中现在只剩下一点口粮了，您可得帮我们说点好话，这新军粮可得赶紧运来，现在大灾，万一李煜那头犯了神经病打过来，那要出大问题的。
缺粮？肯定是那些文官，他们这些贪官污吏太坏了，不杀不足以平民愤，大人您说，您怀疑谁，我现在就带兵去砍了他。
文官方面说，我们这军粮取的时候数目就是不对的，那账目全是假的，而且全是以次充好，还有些干脆掺了沙子，咱们救灾急迫，没有细细的核对账目，但总之，都是那帮兵痞们在偷军粮啊，大人您可得给我们做主，我要给官家上奏，好好地参一本，这些越来越无法无天的边军！
然后沈义伦就发现他查不下去了。
他的威望又根本不足以直接压服军政两界，这个事儿，就只能稀里糊涂的过去。qqxδnew
州府和军队都平了账，一大半以上的军粮不翼而飞，朝廷却只能捏着鼻子认了，至多是秋后算账，不过这秋后的账目到时候还能不能算得明白，那就只有天知道了。
反正灾民这边是民生益艰，已经开始大规模的饿死人了，这年头的淮南还是边区，自然不敢让他们乱起来，这不，赵光美和王溥就来了么。
“这么好的田，却糟了水灾，就这么淹着，实在也是太可惜了，常知府，咱们宿州被淹没的良田，一共是多少亩啊。”
“回殿下，大约是二十万亩。”
“二十万亩，每亩地给两贯钱的话，就是……四十万亩，你说能把咱宿州的灾田都买过来么？”
“啊？”
“召各地富商和豪强来开会吧，尤其是本次遭了灾的地主，既然地都已经淹了，那就莫不如干脆把地卖给我，他要是不差钱，我可以用商行成立一个控股的子公司，让他们用土地入股，我分他们股份。”
“至于那些个灾民，活都快活不起了，还守着那破地有什么用？我听说有人，宁可卖儿卖女也绝不卖地？这种人简直是，冷血无情，不配为人父母啊。”
“跟他们说，凡是乐意卖地的灾民，统统可以作为长契工与商行签订雇佣长契，进商行工作，工资么……每天50文到200文不等，这个得看他们具体能干得了什么活儿“”
“长契为十年签，十年之后，如果商行不想要他们，可以予以辞退，但今日跟他们手里买下的良田可以退还，如果他们不想跟商行签约继续，也可以以三倍的价格再把他们的土地买回去。”
“哼哼，便宜的土地，便宜的劳动力，又在这水陆交通发达，沃野千里的淮河区域，这一次，老子怕是想不发财都不行了。”
“…………”
………………
扬州。
王溥也在宴请淮南本地的乡绅和粮商，酒席之上高举着酒杯道：“诸位都是读圣贤书的，天灾无情，生民涂炭，官家现如今每日心忧如焚，连我这个老东西都重新放权启用，给派下来了，还望各位，能够多多支持啊。”
众人闻言，自然连连保证绝对支持，尤其是那些本地的所谓豪绅，脸上都快要笑出褶子来了。
“现如今各地粮价不稳，朝廷要想直接调粮也困难，索性，便将其换成钱了，此次赈灾，老夫从度支司组织支出来了一百万贯的钱财，我听说如今这淮南的米粮价格已经涨到了七十文一斗了？这让老百姓如何还能买得起呢？一旦存粮吃完，岂不是只能卖产卖地，卖儿卖女了么？”
“当然，朝廷也不会因为天灾，就强行让各位破财，这一百万贯，是朝廷跟你们买粮食的钱，但也不是现金，而是……价值一百万贯的茶引，我知道，各位都是神通广大之辈，各位可以来找本官批个条子，凭此条，足以保证尔等在整个淮南，甚至是整个大宋地区畅通无阻，无论是去哪里购粮，但凡各地官府有任何阻碍，可借老夫名义行事，老夫，也定会为尔等做主。”
“尔等，买完了粮食，到了扬州，跟我入库，从入库这边开始算起，按市价兑换茶引，尔等凭此茶引，自可在两淮、关中等地，提取茶叶进行贩卖，尔等以为如何？”
话音刚落，就见马上有一人站起神来赞叹道：“妙极，妙极，如此一来，朝廷非但少了征粮、运粮种的损耗，更能使商贾、豪强之流自发的行动起来，当真是妙，妙不可言啊。”
王溥闻言，也是自得一笑，他自己也认为自己设计的这套赈灾制度，几乎堪称完美。
贪官污吏是杀不完的，尤其是这种赈灾的事儿，那些自以为能靠能力，手腕，刀子，就能逼迫大小官吏清廉干活儿，以为靠杀人就能震慑贪官，实现政治清明的人，大多都是缺乏经验的书生之见，这几乎是不可能的。
贪官，永远也杀不绝，而且一旦杀起来，光是查贪官，就足已经将朝廷的十分力气耗损九分了，剩下的一分力气，还能赈得好灾么？
况且刀子这玩意撑死了也就能管得住县衙及以上，可是县以下的基层，管得住吗？那得准备多少把刀？如何保证刀子不钝？
而王溥给出的解决方案，就真的很有些北宋的智慧在其中了。
如果直接从各地州府调派钱粮，各地州府的上下官吏必然也会上下齐手，尤其是运输过程中的损耗，恐怕会是天文数字，以王溥的经验来安，一百万石的粮食调出来，真运到扬州的时候能剩下五十万，就算是这北宋开国以来政治清明，也算是这些个各地官员们有良心了。
所以此次赈灾，赵光美和王溥都不约而同的选择了调钱而不调粮，这样一来至少经手的衙门会少得多得多，损耗自然也会小得多得多。
不过赵光美是直接把铜钱装船，直接从开封开船给运到淮南来的，而这在王溥看来，呵呵，果然还是太年轻。
他曾说，“我敢打赌，秦王殿下的那一百万钱，现在点一遍的话要是还能剩下九十万以上，我把我命输给他，更别说，还要用钱来直接买粮了，这个损耗，呵呵，少说怕是又得有二三十万啊，商行？我可不信，那商行到了基层，底层，能比朝廷的官吏更加清廉。”
他就聪明多了么，他是直接把钱从度支司换成了茶引，也即是朝廷颁发，能够领取茶叶的凭证，有了这个茶引，他们从茶农那边买茶的时候就不用交税了。
粮食是那些商贾豪强自己去买的，买完之后也是他们自己往这边运的，至少在他亲眼在扬州看到这么些赈灾粮食之前，这个整个过程中朝廷的损耗是零。
压根就不给那些贪官污吏们腐败的机会。
至于说这些粮食到了扬州之后，往下发到灾民的手里又会有多少的损耗……
那就只能另外再想狠招了。
一场宴席吃了接近一个时辰，这王溥才将这些人都送走，然后一个人坐回到了主位上唉声叹气。
“相公自下淮南以来，明明是诸事顺遂，何以却要长吁短叹？”
王溥闻言瞥了一眼，见说话之人是自己的跟班吕端。
他乃是吕馀庆的弟弟，而吕馀庆毕竟乃是赵匡胤的心腹，又是端文殿学士，正是如日中天的时候，实际上比自己倒是更像是真宰相，所以说白了，这吕端这趟跟他下来就是镀金的。
当即也不得不稍微正色了一点，指着这桌子上的一大桌杯盘狼藉，叹息道：“大灾之年，过分了啊。”
吕端倒是也懂事，早捧了热茶过来，轻声道：“相公何必为此而忧虑，历朝历代要赈灾，这都是必要之举，相公以茶引为饵，让本地的豪强商贾主动去买粮运粮，大大的减少了朝廷的损耗，此，才是真正的善政，当为万世之法，相较之下，秦王殿下反倒是落了下乘。”
“呵呵，”
王溥也不谦虚:“这是老夫宦海几十年才攒下来的经验，秦王殿下聪明不假，然而他开封生，开封长，又是天潢贵胄，将门之后，他哪识得这世上人心的险恶，魑魅魍魉呢？真到了淮南，原本与他相争的心思倒是淡了，可是这淮南的局面，属实是不容乐观啊。”
“相公是担心，粮食运到扬州之后？”
“不错，正是如此，粮食从扬州，到灾民手中，总要层层过筛，县衙以上尚可监督严查，让其无人敢贪，至少也别贪墨的太多，可是再之后，这些粮却是必须，也只能从乡野的豪强地主手里走一遍的，这一遍之后，又能给灾民们剩下多少？可惜我却始终都想不出个好的方法，着实是让人心忧啊。”
北宋的基层统治可以说是稀烂，比唐朝还烂，甚至比后来的明朝都不如，也就勉强比清朝能强点，朝廷根本也没有人手去发粮食，不得不倚靠乡绅。
就是把粮食先给乡绅，再让乡绅们把粮食以超低价甚至是免费的方式卖给受灾灾民。
说白了，整个赈灾的过程中其他的环节那还都是可以控制的，但乡绅这块，那就真的只能看他们的良心了，监管根本就落实不下去。
而根据经济规律，心狠手黑的豪绅必然能够更快的积累资本，最终，有良心的豪绅一定会渐渐被没良心的豪绅所吞并，所以，这世上绝大多数豪绅都是没良心的。
吕端闻言，却是露出了一副欲言又止的模样。
“你想说什么？你有主意？”
“相公，小人以为……救民先救官，赈贫先赈绅，官吏豪绅都因灾情受到损失，若是朝廷不能弥补，又如何能将朝廷的厚恩，赐予黔首贫民呢？”
王溥闻言却是笑着点了点头道：“话糙理不糙，历朝历代都是如此，上面的嘴巴吃饱了，剩下的财经进下面的肚子里，可是具体，你有何想法呢？”
小人以为，或许可以放债。
“放债？”
“赈济灾民钱粮，但要求灾民明年秋收之后，要还，而且还要加上一点利息，如此，这钱才可能真的会落到灾民的手里。”
王溥皱眉道：“这又是什么说法？灾民明年还得起么？况且这岂不是陷官家于不义？”
吕端则道：“这粮食若是直接赈了送人，过了那些地主豪强的手，能剩下几分就不好说了，至少也是非得要忽悠着他们卖了田产，甚至要卖儿卖女，才会施舍一点点粮不可了，历朝历代，都是如此。”
“但如果这些粮不是送，而是借呢？如果这些粮食还有利息呢？至于这个利息，甚至本金最后到底还不还，这其中的弹性，应该会很大吧。”
王溥这才恍然大悟道：“我明白了，此事，其实可以和官家唱个双簧，我上折给官家，劝官家借粮与民，再让你兄长上折反对，就说灾民穷苦，恐来年无法偿还，官家只需驳斥你的兄长，就说大宋百姓皆他子民，父母借钱粮给子女，就算是不还，又有何不可呢？”
吕端笑着道：“相公，明治，如此一来，这粮食明年到底需不需要还，又要还多少，就不好说了，以官家之仁德，将其全部减免也是应有之义，然而如此一来，地方豪强必不敢随意截留赈粮，因为没有必要。至于这些粮食落到了灾民手中，不管这粮明年还是不还，呵呵，不管朝廷要不要，本地的胥吏和豪强，还能不收么？”
“换言之，这粮食，他们自己扣下，其实并无太大好处，万一明年朝廷不予减免，他们还要还粮还息，相反，若是通过他们的手把这些粮食贷出去，到了明年的时候，朝廷有了减免，甚至本息都不要了的，他们再把这钱粮从灾民手里连本带利的收回来留在自己手里，岂不比此时去贪要稳妥得多么？就算是要趁机兼并土地，明年慢慢做，总比今年这个灾情的节骨眼上做，风险更小一些，名声更好一些。”
王溥皱眉道：“可是如此一来，明年这些灾民的压力，恐怕会很大啊，恐怕其中的多数都是要家破人亡的啊。”
吕端却道：“可是如此一来，对于朝廷来说，此次放出去的钱粮，也许明年还能收回来一点。对于豪强来说，粮食只要过一下手，明年的时候便可以安安稳稳的发一笔财而不用铤而走险。对于灾民来说，明年虽然背上了巨债，今年却至少可以活命，况且事缓则圆，这笔巨债拉长了期限，一年的时间他们未必就还不起，退一万步来说，有一年的时间让他们卖房卖地，至少也能卖个相对公允之价，此策，对朝廷，对灾民，对地主豪强，都有益处。”
王溥额头上的皱纹都能夹得死蚊子了，憔悴地扭头看了吕端一眼，讥讽道：“你能荐此策，看得出，你，真是一个狠人啊，真不愧是吕家的孩子，有你祖父遗风。”
吕端闻言面色大变，这王溥，简直是指名道姓的在骂人了，吕端的爷爷吕兖最近这段时间确实又被朝中重新提起来了，因为他曾经在沧州设宰杀务，专门负责抓捕城中百姓，杀了取肉给军队吃。而北宋这两年因为李处耘和王继勋吃人的事情搞得沸沸扬扬，这事儿自然也就跟着旧事重提了。
吕家是文官家族，这种事对他们来说比武夫还要更致命得多，他哥吕馀庆现在上朝都抬不起头来，甚至多次想要主动辞职，这还多亏了他与赵匡胤早有私交，称得上心腹班底之臣，故而对他多有挽留，否则这好不容易混到的半相之位可能就这么莫名其妙的没了呢。
此时这王溥无缘无故的提这个，吕端自然也是勃然大怒，就要顶嘴，然而看着王溥那似笑非笑，又有些奇怪的面部表情，却是深吸了一口气，把想要顶嘴的话语生生给重新咽了下去。
“小人只是随口一说，抛砖引玉，贻笑大方了，用与不用，自然全由王相公定夺，小人，告退了。”
说着，吕端恭敬一礼，倒退而出，然后转身之后低声怒骂：“老王八蛋，还想套我。”
王溥也是长长一叹，嘟囔道：“小狐狸，倒是贼精。”