王启祥和罗惠在房屋倒塌的废墟上又哭了十多分钟，派出所的出警车才闪着警灯开了过来。出警民警问是谁报警？怎么回事？王启祥已经压抑不住自己的怒火：“我报警了那么久，你们现在才到，是不是等我们死了，你们警察才能出现呀？都说你们官官相护，黑白勾结，我要到上面去告你们？告到北京去，我也要告，我就不相信没天理了。\"出警的民警看王启祥情绪激动，为不引起争执，就劝道：“这件事情，派出所会立案调查，你们这里是拆迁区域，以后要搞商区开发，你们不同意拆迁，会严重影响邑县的经济发展，我建议你找镇上和开发公司好好谈谈，拿到拆迁款更重要。”警察实际上也知道其中的原委，也能理解王启祥的愤怒，但碍于所长黄波的命令，他只能按照命令行事。
民警作了登记，说是会立案调查，但是否真的立案调查王启祥是无法知道的，他也感觉的到所有的事不可能是突然发生的一般案件，而是背后有各种不同的势力在相互勾结和作祟。
王启祥坚信世间自有公理，他性格倔犟，不相信这些人能只手遮天，朗朗乾坤，总有人来治这些人。他暗暗下定决心绝不妥协，从此踏上信访之路，哪怕是告到北京，也要讨回公道。
王启祥把罗惠安排回娘家暂时住下，罗惠把发生的事情给娘家亲戚说了，一些自认为深谙世道的娘家亲戚都在劝老两口子妥协算了，都是普通的老百姓，没有钱和能力跟那些当官的和大公司斗。房子已经没了，把拆迁款拿到手好好平平安安过日子算了，罗惠都有点被说动摇了，心想老百姓就图个一生平安罢了，自古民不与官斗。但王启祥的脾气犟的像牛一样，他就是要和这些所谓的势力斗一斗，因为他心里是坚信这世间是有光亮的，总有像包公一样的清官能够不畏强权，为民申冤。
打定主意后，王启祥就自己写了份状纸，一告当地政府官商勾结，二告警匪一家，三告黑恶势力欺压百姓。第二天一大早就坐公共汽车到省委政府去了，省委政府信访接待人员告知他已经越级信访了，王启祥以前也没有信访过，哪里知道这些，就认为接待人员在糊弄他，还和接待人员发生了不愉快的口角。这边省委政府早就通知了邑县信访局接人回去。信访局的领导向安书记汇报了以后，安书记给王洪打电话说：“胡蓉昨天强制拆迁的那户人户主王启祥今天到省委政府上访去了，给县委政府造成了麻烦，你先派两名警察和信访局同志去把王启祥接回来，先做做劝说工作。\"王洪立即派了警察按安书记的安排把王启祥接回了城关派出所。胡蓉也派了许展成到派出所劝导王启祥，经过几番劝说，王启祥始终也没有妥协，首先就要求将强拆的领头人李文海绳之以法，再谈下一步的拆迁赔偿和强拆造成物品损失的赔偿。王启祥以为有上访的动作，那些恶势力就会迫于压力，交出强拆组织人员，自己的合法权益得到保护。但他想错了，安书记和王洪正在商量如何收拾这头犟牛。